不合理法規(guī)成鹿保健品發(fā)展瓶頸

　　(記者楊雨亭)在近日結(jié)束的2007全國(guó)森林食品·藥材交流大會(huì)上，來(lái)自吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)中藥材學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所等科研單位的專(zhuān)家均認(rèn)為，國(guó)家法規(guī)與政策限制，是鹿產(chǎn)業(yè)未能做大，尤其是成為以鹿為原料發(fā)展保健食品的瓶頸障礙。

　　我國(guó)茸鹿養(yǎng)殖有300年歷史。鹿全身是寶，茸、血、腎、肉、皮、角等部位，均可入藥或開(kāi)發(fā)保健食品，應(yīng)很好地保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鹿產(chǎn)業(yè)終端消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。然而，從目前狀況來(lái)看，該產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)均未能做大，未能利用鹿資源，服務(wù)消費(fèi)者。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，政策限制體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

　　其一，現(xiàn)有法律不利于養(yǎng)鹿業(yè)發(fā)展。在我國(guó)《野生動(dòng)物保護(hù)法》中，梅花鹿被列為一級(jí)保護(hù)動(dòng)物，馬鹿被列為國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物。實(shí)際上現(xiàn)存野生梅花鹿不足1500頭，而家養(yǎng)梅花鹿在我國(guó)已達(dá)到60萬(wàn)頭。沒(méi)有鹿產(chǎn)品的利用，就沒(méi)有鹿業(yè)的發(fā)展，也就沒(méi)有野生鹿的保護(hù)。而在《野生動(dòng)物保護(hù)法》中，沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分野生鹿與馴養(yǎng)鹿，這就使鹿產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售及種鹿的異地遷移受到了限制。在我國(guó)，養(yǎng)鹿要先辦馴養(yǎng)繁殖許可證，淘汰鹿宰殺、鹿產(chǎn)品銷(xiāo)售、飯店經(jīng)營(yíng)鹿肉等，都要辦經(jīng)營(yíng)許可證，購(gòu)鹿養(yǎng)殖要辦運(yùn)輸證明，每次交易還要請(qǐng)示批準(zhǔn)，還要繳納費(fèi)用。這些規(guī)定顯然限制了鹿業(yè)的發(fā)展。

　　其二，在衛(wèi)生部2001年下發(fā)的《關(guān)于限制以野生動(dòng)植物為原料生產(chǎn)保健食品的通知》中，有“禁止使用人工馴養(yǎng)繁殖或人工栽培的國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品作為保健食品成分”的政策規(guī)定，更進(jìn)一步、更具體地限制了以鹿為原料發(fā)展保健食品產(chǎn)業(yè)的可能。

　　相比之下，國(guó)外一些國(guó)家將鹿的養(yǎng)殖，歸屬家畜范疇。一些國(guó)家把野生鹿與家養(yǎng)鹿分開(kāi)管理，規(guī)范了鹿業(yè)的有序管理，促進(jìn)了鹿業(yè)，尤其是促進(jìn)了以鹿為原料的保健食品業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，在我國(guó)人工飼養(yǎng)鹿的存欄數(shù)量完全可以自群繁育。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)有必要從政策上應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分野生與家養(yǎng)鹿的管理，鼓勵(lì)人工馴養(yǎng)鹿產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與利用，從而推進(jìn)養(yǎng)鹿業(yè)的發(fā)展，使鹿業(yè)走向產(chǎn)業(yè)發(fā)、規(guī)模化的道路，發(fā)展鹿業(yè)經(jīng)濟(jì)。利用鹿原料，大力開(kāi)發(fā)保健食品，則是鹿業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)。中國(guó)食品報(bào)