河北省防治重大動物疫病指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)《2023年全省重大動物疫病防控工作方案》的通知
各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)防治重大動物疫病指揮部，省動物疫病預(yù)防控制中心：
為切實做好2023年全省重大動物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省指揮部辦公室制定了《2023年全省重大動物疫病防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
河北省防治重大動物疫病指揮部辦公室
2023年2月7日
2023年全省重大動物疫病防控工作方案
為切實做好2023年全省非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病防控工作，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情，制定本方案。
一、工作思路
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅決落實省委、省政府決策部署，堅持防疫優(yōu)先原則，以防風(fēng)險、保安全為重點，突出抓好非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病和布病等重點人獸共患病防控工作，努力提高從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條獸醫(yī)衛(wèi)生風(fēng)險管理水平，助力畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
二、目標任務(wù)
努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
畜禽強制免疫群體免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達到100%；高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率常年保持在70%以上。全省病死豬集中無害化處理率達到90%以上。
三、重點工作
（一）強化非洲豬瘟常態(tài)化精準防控
工作思路：堅持全鏈條精準防控、全程依法監(jiān)管，全面落實落細以發(fā)現(xiàn)和清除非洲豬瘟病毒為主的常態(tài)化精準防控措施，嚴防疫情發(fā)生，助力生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
主要舉措：省級出臺防控文件，組織開展“十縣創(chuàng)建、百場提升、千場規(guī)范”活動，重點推進非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)及大型養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)監(jiān)督抽檢。市級統(tǒng)籌抓好轄區(qū)內(nèi)生豬調(diào)出大縣創(chuàng)建非洲豬瘟防控示范縣，推進非洲豬瘟防控標準化場提檔升級，組織開展大清洗大消毒及養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢?？h級重點推進養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范生物安全管理，落實密罐式管理，組織開展大清洗大消毒及養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理環(huán)節(jié)抽檢。
工作要求：一是宣傳培訓(xùn)到位。各地要對國家和省出臺政策加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保到基層、到場到戶。二是工作報告到位。實行疫情排查和養(yǎng)殖場自檢周報告、監(jiān)督抽檢及大消毒月報告制度。三是責任落實到位。嚴格落實政府、部門、企業(yè)責任，確保各項防控措施落實到位。
（二）強化重大動物疫病防控
1.落實基礎(chǔ)免疫
工作思路：規(guī)模養(yǎng)殖場戶和種畜禽場全面開展“先打后補”，實行程序化免疫；散養(yǎng)戶和小型養(yǎng)殖場實行春秋季集中免疫；確保應(yīng)免盡免。
主要舉措：省級出臺免疫計劃和技術(shù)指南，組織開展春秋季集中免疫行動，加強疫苗、耳標等防疫物資調(diào)撥管理，組織開展督導(dǎo)檢查。市、縣具體組織實施轄區(qū)強制免疫，加強政策宣傳培訓(xùn)和工作統(tǒng)籌推進，發(fā)展獸醫(yī)社會化服務(wù)組織?？h鄉(xiāng)兩級建立電子化免疫檔案。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)組織“先打后補”工作實施，組織做好強制免疫疫苗、牲畜耳標調(diào)撥供應(yīng)和免疫效果評價。
工作要求：一是加強強制免疫督導(dǎo)指導(dǎo)，確保規(guī)模養(yǎng)殖場戶和種畜禽場“先打后補”全覆蓋。二是及時組織開展集中免疫和效果評價，確保群體免疫密度常年保持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達到100%，免疫抗體合格率常年保持在70%以上。三是承擔動物衛(wèi)生監(jiān)督職責的機構(gòu)監(jiān)督檢查免疫主體履行強制免疫責任與義務(wù)情況。
2.加強監(jiān)測預(yù)警
工作思路：圍繞防風(fēng)險、保安全，堅持主動監(jiān)測與被動監(jiān)測相結(jié)合，全面做好主要動物疫病強制免疫效果監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和預(yù)警預(yù)報工作，強化病死動物監(jiān)測、病原學(xué)檢測，加強重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)、重點時段監(jiān)測和流調(diào)工作，科學(xué)研判防控形勢，為防控決策提供科學(xué)支撐。
主要舉措：省級組織制訂全省動物疫病監(jiān)測與流調(diào)計劃及專項方案，完成本級監(jiān)測任務(wù)、專項監(jiān)測工作以及監(jiān)測結(jié)果的匯總、分析與上報，開展技術(shù)培訓(xùn)、預(yù)警預(yù)報、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強動物疫情測報站管理。市級組織制訂并實施轄區(qū)監(jiān)測與流調(diào)計劃，重點組織做好轄區(qū)內(nèi)非洲豬瘟和重點人獸共患病監(jiān)測工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)動物疫情測報站日常管理?？h級組織制定和實施監(jiān)測與流調(diào)方案，完成非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測能力建設(shè)，做好非洲豬瘟專項監(jiān)測排查，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫機構(gòu)完成臨床巡視、疫情排查、樣品采集等流調(diào)工作任務(wù)。各動物疫情測報站主要組織區(qū)域監(jiān)測和流調(diào)工作。
工作要求：一是科學(xué)謀劃。市縣兩級結(jié)合實際制定轄區(qū)內(nèi)2023年主要動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查計劃或?qū)嵤┓桨?，明確工作目標任務(wù)。二是分級分類監(jiān)測。省、市重點開展病原學(xué)監(jiān)測，兼顧血清學(xué)監(jiān)測；縣級重點開展免疫抗體監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和非洲豬瘟病原學(xué)監(jiān)測，具備條件的可開展其他病原學(xué)檢測。三是加強監(jiān)測預(yù)警。按照“一市一策”“一縣一策”要求，省市縣三級開展動物疫情專家解析預(yù)警，預(yù)警結(jié)果按照規(guī)定向社會發(fā)布，緊急情況下隨時預(yù)警。
3.實施集中消毒行動
工作思路：全省統(tǒng)一對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理等各類場所以及運輸工具實施集中清洗消毒，重點加強病死畜禽無害化處理各環(huán)節(jié)消毒，有效切斷病毒傳播途徑。
主要舉措:省級組織開展5月份和8月份集中消毒月活動。市縣級組織實施集中消毒日活動，指導(dǎo)大型養(yǎng)殖場、無害化處理場、屠宰場加強洗消設(shè)施和消毒制度建設(shè)，提升消毒能力水平
工作要求：一是組織宣傳到位。組織召開相關(guān)會議、積極開展培訓(xùn)，讓企業(yè)知曉消毒工作要求，以多種方式宣傳推動消毒工作，確保消毒月活動步調(diào)一致，行動規(guī)范。二是督導(dǎo)指導(dǎo)到位。深入基層企業(yè)加強消毒情況督導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，督導(dǎo)企業(yè)積極開展消毒活動，指導(dǎo)企業(yè)做好消毒記錄，完善消毒檔案等。三是消毒效果到位。組織對于無害化處理場、養(yǎng)殖場、屠宰場等重點場所，以及養(yǎng)殖密集區(qū)、畜舍、車間、道路等重點區(qū)域進行全面消毒，確保全覆蓋。認真總結(jié)好的經(jīng)驗做法，在集中消毒月活動后將工作情況及時總結(jié)上報。
（三）推進重點人獸共患病防控
工作思路：進一步推進奶牛布病防控三年行動計劃，嚴格落實河北省畜間布魯氏菌病防控五年行動方案（2022—2026年）和河北省畜間人獸共患病防治規(guī)劃（2023—2030年），突出重點區(qū)域、聚焦重點環(huán)節(jié)、落實重點措施，切實降低疫病發(fā)生和傳播風(fēng)險。
主要舉措：組織全省布病、炭疽等重點人獸共患病防控知識培訓(xùn)，繼續(xù)實施牛羊布病強制免疫和炭疽集中免疫；加強日常檢測和檢疫監(jiān)管，嚴格限制活畜從布病高風(fēng)險區(qū)向低風(fēng)險區(qū)移動，對布病、結(jié)核病等陽性牲畜全部撲殺并無害化處理，做好炭疽等重點人獸共患病突發(fā)疫情處置工作。
工作要求：全省奶牛年內(nèi)至少完成一次布病、結(jié)核病檢測；應(yīng)免牲畜布病強制免疫和炭疽集中免疫率達到100%；基層動物防疫檢疫人員的布病防治知識普及覆蓋面達95%以上；全省牛羊免疫建檔率100%,免疫奶牛場備案率100%，免疫評價工作開展率100%。
（四）推進動物疫病凈化
工作思路：積極推進國家畜禽核心育種場、省級種畜原種場及祖代（含祖代）以上種禽場動物疫病凈化評估認定工作，優(yōu)先凈化垂直傳播性動物疫病，從源頭控制動物疫病風(fēng)險。
工作舉措：省級組建工作專班，明確創(chuàng)建工作任務(wù)，每半年組織一次省級動物疫病凈化場評估驗收，落實凈化場獎勵措施。市縣級加強具體指導(dǎo)，落實一場一策，堅持一個企業(yè)、一個團隊、一個技術(shù)方案，落實一個凈化場、一套班子、一個創(chuàng)建方案、一個專家團隊，明確時間節(jié)點，確保凈化工作扎實推進。
工作要求：積極指導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)開展動物疫病凈化，實施單病種和多病種共同推進。全省至少4個種畜場創(chuàng)建布病凈化場(無疫小區(qū)）、57個奶牛場達到凈化標準、6家養(yǎng)殖場通過國家級動物疫病凈化場評估。
（五）嚴格動物檢疫監(jiān)管
1.工作思路：完善工作機制，加強重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范開展產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，全面提升以牛羊為主的產(chǎn)地檢疫率，強化各環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管，切實保障上市動物及其產(chǎn)品無疫安全。
2.主要舉措：強化官方獸醫(yī)管理，推動“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”檢疫制度有效落實；建立和完善官方獸醫(yī)與檢疫申報點關(guān)聯(lián)機制，監(jiān)督管理對象落實檢疫申報和落地報告等主體責任；產(chǎn)地環(huán)節(jié)按規(guī)定核實相關(guān)信息和開展臨床健康檢查，屠宰環(huán)節(jié)嚴格動物入場查驗登記、實施宰前檢查和同步檢疫，嚴厲查處未附檢疫證明、未按規(guī)定佩戴畜禽標識牲畜進入屠宰環(huán)節(jié)。
3.工作要求：一是強化宣傳。通過新聞媒體，發(fā)放張貼宣傳資料，舉辦專題培訓(xùn)等形式，強化檢疫法律法規(guī)等內(nèi)容宣傳，營造良好工作氛圍。二是完善檢疫工作機制。完善動物檢疫定期通報、行政執(zhí)法銜接、技術(shù)支撐工作機制，提升動物檢疫工作能力。三是強化監(jiān)督指導(dǎo)。各地要堅持問題導(dǎo)向，定期開展督導(dǎo)指導(dǎo)，推動措施有效落實。
（六）嚴格病死畜禽無害化處理監(jiān)管
1.工作思路：堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地負責相結(jié)合、政府監(jiān)管與市場運作相結(jié)合、財政補助與保險聯(lián)動相結(jié)合、集中處理與自行處理相結(jié)合的原則，強化病死畜禽無害化處理日常監(jiān)管，降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險。
2.主要舉措：落實《病死畜禽和病害畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》，強化病死畜禽收集和無害化處理環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，監(jiān)督無害化處理場所建立設(shè)施設(shè)備運行管理和清洗消毒等制度，規(guī)范病死豬無害化處理補助資金使用，嚴厲打擊隨意丟棄病死畜禽違法違規(guī)行為。
3.工作要求：落實病死畜禽儲存、收集和無害化處理屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任。落實消毒、生物安全、動物疫情應(yīng)急處置等動物防疫要求，降低動物疫病發(fā)生風(fēng)險。
四、保障措施
（一）落實防控責任。按照“地方政府對本地區(qū)動物防疫工作負總責，有關(guān)部門各負其責”的總要求，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)養(yǎng)殖、運輸、屠宰、無害化處理等環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營者履行動物防疫主體責任，督促規(guī)模養(yǎng)殖場戶和屠宰場配備相應(yīng)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，確保各項工作目標和任務(wù)落到實處。
（二）強化防控保障。各地要依法將動物疫病防控所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算并及時足額撥付。切實加強強免疫苗和牲畜耳標調(diào)撥使用和管理，做好防疫物資儲備。落實好動物疫病防控財政支持政策，管好用好專項資金。
（三）嚴格督導(dǎo)評價。進一步完善和落實工作督導(dǎo)評價制度，春秋季集中強制免疫期間，省指揮部辦公室將適時派出督導(dǎo)評價組，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)開展評價指導(dǎo)，有效解決防控工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。各地要創(chuàng)新評價方式，加大督導(dǎo)工作力度，確保各項防控措施落實落地。
