市場(chǎng)監(jiān)管總局《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》
規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定
(2020年10月29日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第32號(hào)公布)
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的促銷行為,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡(jiǎn)稱反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法)、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》(以下簡(jiǎn)稱價(jià)格法)、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法)等法律和行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 經(jīng)營(yíng)者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)以銷售商品、提供服務(wù)(以下所稱商品包括提供服務(wù))或者獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的,通過(guò)有獎(jiǎng)銷售、價(jià)格、免費(fèi)試用等方式開(kāi)展促銷,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者的促銷行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。
第四條 鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對(duì)促銷活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。
第二章 促銷行為一般規(guī)范
第五條 經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展促銷活動(dòng),應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確,清晰醒目標(biāo)示活動(dòng)信息,不得利用虛假商業(yè)信息、虛構(gòu)交易或者評(píng)價(jià)等方式作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者或者相關(guān)公眾(以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者)。
第六條 經(jīng)營(yíng)者通過(guò)商業(yè)廣告、產(chǎn)品說(shuō)明、銷售推介、實(shí)物樣品或者通知、聲明、店堂告示等方式作出優(yōu)惠承諾的,應(yīng)當(dāng)履行承諾。
第七條 賣(mài)場(chǎng)、商場(chǎng)、市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等交易場(chǎng)所提供者(以下簡(jiǎn)稱交易場(chǎng)所提供者)統(tǒng)一組織場(chǎng)所內(nèi)(平臺(tái)內(nèi))經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展促銷的,應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)方案,公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對(duì)消費(fèi)者不利的限制性條件,向場(chǎng)所內(nèi)(平臺(tái)內(nèi))經(jīng)營(yíng)者提示促銷行為注意事項(xiàng)。
第八條 交易場(chǎng)所提供者發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所內(nèi)(平臺(tái)內(nèi))經(jīng)營(yíng)者在統(tǒng)一組織的促銷中出現(xiàn)違法行為的,應(yīng)當(dāng)依法采取必要處置措施,保存有關(guān)信息記錄,依法承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任,并協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)查處違法行為。
第九條 經(jīng)營(yíng)者不得假借促銷等名義,通過(guò)財(cái)物或者其他手段賄賂他人,以謀取交易機(jī)會(huì)或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第十條 經(jīng)營(yíng)者在促銷活動(dòng)中提供的獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,不得以侵權(quán)或者不合格產(chǎn)品、國(guó)家明令淘汰并停止銷售的商品等作為獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品。
國(guó)家對(duì)禁止用于促銷活動(dòng)的商品有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三章 有獎(jiǎng)銷售行為規(guī)范
第十一條 本規(guī)定所稱有獎(jiǎng)銷售,是指經(jīng)營(yíng)者以銷售商品或者獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的,向消費(fèi)者提供獎(jiǎng)金、物品或者其他利益的行為,包括抽獎(jiǎng)式和附贈(zèng)式等有獎(jiǎng)銷售。
抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者以抽簽、搖號(hào)、游戲等帶有偶然性或者不確定性的方法,決定消費(fèi)者是否中獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售行為。
附贈(zèng)式有獎(jiǎng)銷售是指經(jīng)營(yíng)者向滿足一定條件的消費(fèi)者提供獎(jiǎng)金、物品或者其他利益的有獎(jiǎng)銷售行為。
經(jīng)政府或者政府有關(guān)部門(mén)依法批準(zhǔn)的有獎(jiǎng)募捐及其他彩票發(fā)售活動(dòng),不適用本規(guī)定。
第十二條 經(jīng)營(yíng)者為了推廣移動(dòng)客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點(diǎn)擊率等,附帶性地提供物品、獎(jiǎng)金或者其他利益的行為,屬于本規(guī)定所稱的有獎(jiǎng)銷售。
第十三條 經(jīng)營(yíng)者在有獎(jiǎng)銷售前,應(yīng)當(dāng)明確公布獎(jiǎng)項(xiàng)種類、參與條件、參與方式、開(kāi)獎(jiǎng)時(shí)間、開(kāi)獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品價(jià)格、獎(jiǎng)品品名、獎(jiǎng)品種類、獎(jiǎng)品數(shù)量或者中獎(jiǎng)概率、兌獎(jiǎng)時(shí)間、兌獎(jiǎng)條件、兌獎(jiǎng)方式、獎(jiǎng)品交付方式、棄獎(jiǎng)條件、主辦方及其聯(lián)系方式等信息,不得變更,不得附加條件,不得影響兌獎(jiǎng),但有利于消費(fèi)者的除外。
在現(xiàn)場(chǎng)即時(shí)開(kāi)獎(jiǎng)的有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中,對(duì)超過(guò)五百元獎(jiǎng)項(xiàng)的兌獎(jiǎng)情況,應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公示。
第十四條 獎(jiǎng)品為積分、禮券、兌換券、代金券等形式的,應(yīng)當(dāng)公布兌換規(guī)則、使用范圍、有效期限以及其他限制性條件等詳細(xì)內(nèi)容;需要向其他經(jīng)營(yíng)者兌換的,應(yīng)當(dāng)公布其他經(jīng)營(yíng)者的名稱、兌換地點(diǎn)或者兌換途徑。
第十五條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售,不得采用以下謊稱有獎(jiǎng)的方式:
(一)虛構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)、獎(jiǎng)品、獎(jiǎng)金金額等;
(二)僅在活動(dòng)范圍中的特定區(qū)域投放獎(jiǎng)品;
(三)在活動(dòng)期間將帶有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券不投放、未全部投放市場(chǎng);
(四)將帶有不同獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場(chǎng);
(五)未按照向消費(fèi)者明示的信息兌獎(jiǎng);
(六)其他謊稱有獎(jiǎng)的方式。
第十六條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售,不得采用讓內(nèi)部員工、指定單位或者個(gè)人中獎(jiǎng)等故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式。
第十七條 抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)的金額不得超過(guò)五萬(wàn)元。有下列情形之一的,認(rèn)定為最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五萬(wàn)元:
(一)最高獎(jiǎng)設(shè)置多個(gè)中獎(jiǎng)?wù)叩模渲腥我庖粋€(gè)中獎(jiǎng)?wù)叩淖罡擢?jiǎng)金額超過(guò)五萬(wàn)元;
(二)同一獎(jiǎng)券或者購(gòu)買(mǎi)一次商品具有兩次或者兩次以上獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)的,累計(jì)金額超過(guò)五萬(wàn)元;
(三)以物品使用權(quán)、服務(wù)等形式作為獎(jiǎng)品的,該物品使用權(quán)、服務(wù)等的市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)五萬(wàn)元;
(四)以游戲裝備、賬戶等網(wǎng)絡(luò)虛擬物品作為獎(jiǎng)品的,該物品市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)五萬(wàn)元;
(五)以降價(jià)、優(yōu)惠、打折等方式作為獎(jiǎng)品的,降價(jià)、優(yōu)惠、打折等利益折算價(jià)格超過(guò)五萬(wàn)元;
(六)以彩票、抽獎(jiǎng)券等作為獎(jiǎng)品的,該彩票、抽獎(jiǎng)券可能的最高獎(jiǎng)金額超過(guò)五萬(wàn)元;
(七)以提供就業(yè)機(jī)會(huì)、聘為顧問(wèn)等名義,并以給付薪金等方式設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì),最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五萬(wàn)元;
(八)以其他形式進(jìn)行抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售,最高獎(jiǎng)金額超過(guò)五萬(wàn)元。
第十八條 經(jīng)營(yíng)者以非現(xiàn)金形式的物品或者其他利益作為獎(jiǎng)品的,按照同期市場(chǎng)同類商品的價(jià)格計(jì)算其金額。
第十九條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立檔案,如實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄設(shè)獎(jiǎng)規(guī)則、公示信息、兌獎(jiǎng)結(jié)果、獲獎(jiǎng)人員等內(nèi)容,妥善保存兩年并依法接受監(jiān)督檢查。
第四章 價(jià)格促銷行為規(guī)范
第二十條 經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展價(jià)格促銷活動(dòng)有附加條件的,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明條件。經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展限時(shí)減價(jià)、折價(jià)等價(jià)格促銷活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明期限。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者折價(jià)、減價(jià),應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過(guò)其他方便消費(fèi)者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。
未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)的,其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以同一經(jīng)營(yíng)者在同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi),在本次促銷活動(dòng)前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)。如果前七日內(nèi)沒(méi)有交易的,折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)。
第二十二條 經(jīng)營(yíng)者通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明或者通過(guò)店堂告示等方式公開(kāi)折價(jià)計(jì)算的具體辦法。
未標(biāo)明或者公開(kāi)折價(jià)計(jì)算具體辦法的,應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營(yíng)者接受兌換時(shí)的標(biāo)價(jià)作為折價(jià)計(jì)算基準(zhǔn)。
第五章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本規(guī)定第五條,構(gòu)成虛假宣傳的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十四條 違反本規(guī)定第六條、第八條、第十條,法律法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定;法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正;可處違法所得三倍以下罰款,但最高不超過(guò)三萬(wàn)元;沒(méi)有違法所得的,可處一萬(wàn)元以下罰款。
第二十五條 違反本規(guī)定第七條,未公示促銷規(guī)則、促銷期限以及對(duì)消費(fèi)者不利的限制性條件,法律法規(guī)有規(guī)定的,從其規(guī)定;法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下罰款。
第二十六條 違反本規(guī)定第九條,構(gòu)成商業(yè)賄賂的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第十九條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十七條 違反本規(guī)定第十三條第一款、第十四條、第十五條、第十六條、第十七條,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二十二條的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第二十八條 違反本規(guī)定第十三條第二款、第十九條,由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正,可以處一萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 違反本規(guī)定第二十條、第二十一條、第二十二條,構(gòu)成價(jià)格違法行為的,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)價(jià)格監(jiān)管法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
第三十條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出行政處罰決定后,應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第六章 附 則
第三十一條 本規(guī)定自2020年12月1日起施行。1993年12月24日原國(guó)家工商行政管理局令第19號(hào)發(fā)布的《關(guān)于禁止有獎(jiǎng)銷售活動(dòng)中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的若干規(guī)定》同時(shí)廢止。