《動物保護法（專家建議稿）》終于出籠

　　原定于6月公開的中國第一部《動物保護法(專家建議稿)》(下稱《建議稿》)，終于露出真容。9月18日下午，在世界法哲學(xué)與世界哲學(xué)大會環(huán)境法分會場上，這份《建議稿》以研究成果報告交流的形式亮相?！督ㄗh稿》起草負責(zé)人、中國社會科學(xué)院法學(xué)所社會法研究室主任常紀(jì)文表示，《建議稿》全文公示，將向國內(nèi)外公開征求意見，公示期為兩個月。

　　《建議稿》緣何推遲至今，常紀(jì)文對中國經(jīng)濟時報記者坦言，其間是在聽取和平衡多方面的意見。

　　對于中國動物保護立法的前景，常紀(jì)文表示謹慎樂觀，正式出臺會在10年之內(nèi)。本報記者追問，之所以做這樣的預(yù)判，是否社會擔(dān)憂，政府部門對動物保護立法并未有足夠重視?常紀(jì)文否定了這一猜測，他稱，一些政府部門已認識到保護動物立法的重要性，我們此前進行過溝通。目前，政府部門對《建議稿》也在關(guān)注。

　　常紀(jì)文坦言，正是由于了解到政府、動物保護NGO、民眾等多方面對于動物保護立法的訴求，社科院法學(xué)所才決定牽頭促成此事?！督ㄗh稿》主要是基于中國國情，保障公共身心健康和公共安全，維護生態(tài)平衡和社會秩序，促進動物及其產(chǎn)品出口等背景。

　　“《建議稿》畢竟向立法保護動物邁進了一大步，而這是國際通行的做法。”清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會研究所副教授蔣勁松在接受本記者采訪時說，比如《建議稿》中提到，發(fā)生狂犬病疫情時，不能未加區(qū)分就殺掉所有貓和狗，否則將追求民事甚至刑事責(zé)任，這是一個很重大的突破。

　　記者看到，《建議稿》還規(guī)定，禁止動物園或野生動物園開放期間采取活體喂養(yǎng)的方式，建議政府規(guī)定對于動物的運輸、屠宰等方面每戶養(yǎng)犬養(yǎng)貓的最多數(shù)量，貓犬出門時，要佩戴胸牌、項圈、籠套，死后應(yīng)進行無害化處理等。

　　國內(nèi)動物保護組織首都愛護動物協(xié)會(CAWA)會長秦肖娜對本報記者說，《意見稿》的意義之一是，通過法制手段恢復(fù)中國傳統(tǒng)文化道德中同情動物、保護動物的觀念。

　　秦肖娜也提出，動物保護立法過程中應(yīng)充分考慮常年在一線從事動物保護的NGO意見，條款應(yīng)更加細化、更加切合實際、操作性更強、更容易為社會接受。

　　秦肖娜對本報記者透露，CAWA正聯(lián)合國際動物保護NGO啟動“民間版”動物保護法的工作，目前正處在搜集意見階段。“整個工作會加快進行，盡早拿出草案。”秦肖娜說，與《建議稿》相比，“民間版”的出發(fā)點同樣強調(diào)保護動物，防止動物被虐待，歸根到底是為了保護人的生理健康和心理健康，但細節(jié)方面會更加豐富和完善，更具可操作性，與《意見稿》形成補充。

　　輸入：王靜