農(nóng)業(yè)部災(zāi)后重大動(dòng)物疫病防控工作實(shí)施方案

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院要求和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署，為做好由應(yīng)急搶險(xiǎn)抗災(zāi)轉(zhuǎn)入全面恢復(fù)重建工作，防止低溫雨雪冰凍災(zāi)害后重大動(dòng)物疫情發(fā)生，促進(jìn)災(zāi)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)盡快恢復(fù)與發(fā)展，保障畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和安全，特制定本方案。

　　一、低溫雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)動(dòng)物疫病防控帶來(lái)嚴(yán)重影響

　　近期，我國(guó)南方部分地區(qū)遭受罕見(jiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害,大批畜禽因?yàn)?zāi)死亡。截至2月14日，全國(guó)25個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)因?yàn)?zāi)死亡畜禽共計(jì)6956萬(wàn)頭只，其中生豬408.6萬(wàn)頭、牛39.3萬(wàn)頭、羊137.9萬(wàn)頭、家禽6310.5萬(wàn)只、兔59.6萬(wàn)只。從受災(zāi)品種看，家禽損失較嚴(yán)重，死亡數(shù)量占畜禽死亡總數(shù)的90.7%;大量仔豬死亡，死亡數(shù)量占生豬死亡總數(shù)的七成。從受災(zāi)地區(qū)看，湖南、安徽、湖北、江西、廣西、四川、貴州7省(區(qū))災(zāi)情較為嚴(yán)重，畜禽死亡5783萬(wàn)頭(只)，占全國(guó)因?yàn)?zāi)畜禽死亡總數(shù)的83.1%。從災(zāi)害影響看，災(zāi)害造成家禽死亡數(shù)量增加，種雞產(chǎn)蛋率下降，種蛋和禽苗外調(diào)被阻;生豬生產(chǎn)恢復(fù)增加了新的不確定因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有2028個(gè)種畜禽場(chǎng)受災(zāi)，死亡種豬種禽907萬(wàn)頭(只)。

　　低溫雨雪冰凍災(zāi)害造成大量動(dòng)物死亡，災(zāi)后重大動(dòng)物疫病防控任務(wù)艱巨。一是動(dòng)物大量?jī)鏊篮鸵虿∷劳?，冰雪融化后容易造成病原散播。加之天氣寒冷和饑餓等原因，動(dòng)物抵抗力降低，容易暴發(fā)流行禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬鏈球菌病、炭疽、豬瘟、雞新城疫等多種動(dòng)物疫病和人畜共患疫病，增加畜禽呼吸道和消化道疫病。二是受災(zāi)地區(qū)湖面封凍，大批越冬候鳥(niǎo)進(jìn)入農(nóng)田村莊覓食，與家禽接觸增加，極易造成禽流感等疫情在候鳥(niǎo)和家禽間傳播。三是如對(duì)死亡動(dòng)物不能及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理，病害肉進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，將帶來(lái)食品安全問(wèn)題。四是按免疫方案，春節(jié)前后是集中補(bǔ)免最佳時(shí)節(jié)，基層獸醫(yī)部門(mén)抗災(zāi)保畜，補(bǔ)免工作受到影響，大量易感動(dòng)物未及時(shí)免疫，隨時(shí)存在暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、災(zāi)后重大動(dòng)物疫病防控的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)

　　指導(dǎo)思想：深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的各項(xiàng)部署，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，早謀劃、早部署、早行動(dòng)，切實(shí)做好災(zāi)后動(dòng)物疫病防控工作，迅速恢復(fù)生產(chǎn)能力，努力將災(zāi)害造成的損失降到最低程度。

　　總體目標(biāo)：針對(duì)災(zāi)情特點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做好禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫病防控工作，有效防止重大動(dòng)物疫病發(fā)生，保證大災(zāi)之后不出現(xiàn)大的疫情，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　重點(diǎn)任務(wù)：結(jié)合不同地區(qū)受災(zāi)情況，加大災(zāi)后動(dòng)物疫病防控力度。指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)加強(qiáng)飼養(yǎng)管理，提高畜禽抵抗力。做好死亡畜禽無(wú)害化處理，防止移動(dòng)和散毒。對(duì)畜禽圈舍進(jìn)行全面消毒，及時(shí)消滅病原。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和補(bǔ)免，及時(shí)排除疫情隱患。加強(qiáng)檢疫監(jiān)管，防止病死畜禽流入市場(chǎng)，保障畜產(chǎn)品安全。做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)處置突發(fā)疫情。加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)防控措施落到實(shí)處，防止災(zāi)后重大動(dòng)物疫病發(fā)生和保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

　　三、災(zāi)后重大動(dòng)物疫病防控措施

　　各地畜牧獸醫(yī)部門(mén)要按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)雨雪冰凍災(zāi)害后動(dòng)物防疫工作的緊急通知》(農(nóng)明字[2008]第17號(hào))要求，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，確保重大動(dòng)物疫情穩(wěn)定，保障畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)的有效供給。

　　(一)狠抓免疫工作。各地要按照重大動(dòng)物疫病免疫方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定春季免疫實(shí)施方案，精心組織，周密部署。提前開(kāi)展春季集中免疫工作，5月底前完成春季集中免疫。重點(diǎn)做好禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟等疫病的強(qiáng)制免疫工作。對(duì)所有家禽實(shí)施禽流感免疫，特別是做好鴨鵝等水禽和飼養(yǎng)周期短的肉雞、肉鴨的免疫;對(duì)所有偶蹄家畜實(shí)行口蹄疫強(qiáng)制免疫;對(duì)所有生豬實(shí)施高致病性豬藍(lán)耳病和豬瘟強(qiáng)制免疫，母豬配種前、仔豬斷奶前要進(jìn)行一次高致病性豬藍(lán)耳病強(qiáng)化免疫;對(duì)新補(bǔ)欄畜禽及時(shí)補(bǔ)免。同時(shí)做好免疫效果檢查，對(duì)抗體達(dá)不到要求的畜禽及時(shí)補(bǔ)免，保證免疫密度和質(zhì)量。

　　(二)做好死亡畜禽無(wú)害化處理。在災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中，各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)及時(shí)組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)死亡畜禽無(wú)害化處理情況進(jìn)行檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)及時(shí)處置死亡畜禽，對(duì)野外發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物尸體和水網(wǎng)地區(qū)死亡候鳥(niǎo)也要及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。對(duì)病死畜禽不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)，病死動(dòng)物按規(guī)定及時(shí)采樣檢測(cè)。

　　(三)加強(qiáng)飼養(yǎng)管理和消毒滅源工作。結(jié)合春防，及時(shí)組織力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶加強(qiáng)畜禽飼養(yǎng)管理，制定科學(xué)防疫制度，切實(shí)做好消毒滅源工作。特別是針對(duì)災(zāi)后容易發(fā)生禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病及呼吸道、消化道疾病等多種動(dòng)物疫病情況，要指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶調(diào)整飼料配方，加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)，采取適當(dāng)保暖措施，提高畜禽抵抗力。同時(shí)做好圈舍及周?chē)h(huán)境衛(wèi)生，定期進(jìn)行清掃消毒，有效殺滅病原。冰雪融化后，對(duì)所有圈舍進(jìn)行一次全面消毒。

　　(四)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)一步加大受災(zāi)地區(qū)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作力度，要組織力量，對(duì)災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)，逐場(chǎng)逐戶定期進(jìn)行疫情調(diào)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，排除疫情隱患。監(jiān)測(cè)陽(yáng)性畜禽要及時(shí)處置。充分發(fā)揮動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)體系和村級(jí)動(dòng)物疫情報(bào)告觀察員作用，及時(shí)匯總、分析動(dòng)物疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)布預(yù)警信息。對(duì)受災(zāi)導(dǎo)致交通通信受阻地區(qū)，要采取措施，確保疫情報(bào)告渠道暢通。

　　(五)強(qiáng)化檢疫監(jiān)管。按照全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年方案要求，各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品監(jiān)管，嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，有效防止病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站要嚴(yán)格查物驗(yàn)證，發(fā)現(xiàn)可疑疫情，立即按規(guī)定報(bào)告和處理，堅(jiān)決防止疫情跨區(qū)域傳播。進(jìn)一步規(guī)范活禽市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格定期休市和消毒制度，對(duì)重點(diǎn)活禽市場(chǎng)實(shí)行每周定點(diǎn)檢測(cè)。要密切配合工商、衛(wèi)生等部門(mén)，逐步取消大中城市城區(qū)和人口密集地區(qū)活禽市場(chǎng)，有效防止疫源傳播和擴(kuò)散。同時(shí)，大力推進(jìn)動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)，不斷提高動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全監(jiān)管水平。

　　(六)切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急程序，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，做好消毒劑、防護(hù)服等應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高應(yīng)急處置能力。始終保持高度警惕，做好災(zāi)后禽流感、高致病性豬藍(lán)耳病等重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保一旦發(fā)生疫情，能及時(shí)控制和撲滅。

　　(七)加強(qiáng)督促檢查。2月18日開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部重大動(dòng)物疫病防控定點(diǎn)聯(lián)系制度各工作組將開(kāi)展無(wú)害化處理和免疫情況檢查，指導(dǎo)各地切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施。各地也要盡快組織開(kāi)展督查工作，緊緊圍繞控制、撲滅重大動(dòng)物疫病、保障畜產(chǎn)品有效供給和維護(hù)公共衛(wèi)生安全，檢查無(wú)害化處理情況，防止病源擴(kuò)散;檢查免疫密度，指導(dǎo)基礎(chǔ)免疫;檢查疫情監(jiān)測(cè)，提高預(yù)警能力;檢查邊境防堵，防止外疫傳入;檢查隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)體制改革。對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)分析，及時(shí)整改，消除隱患。