財政部、商務部關(guān)于做好支持搞活流通擴大消費有關(guān)資金管理的通知
【發(fā)布單位】財政部、商務部
【發(fā)布文號】財建[2009]16號
【發(fā)布日期】2009-02-5
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、商務主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局、商務主管部門，有關(guān)中央企業(yè)：
《國務院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》(國辦發(fā)[2008]134號)要求，從2009年起，要加大財政投入，支持商貿(mào)流通服務業(yè)發(fā)展，搞活流通擴大消費。為落實文件精神，經(jīng)商供銷總社，現(xiàn)將中央財政支持搞活流通擴大消費有關(guān)資金管理問題通知如下：
一、2009年中央財政增加農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金和促進服務業(yè)發(fā)展專項資金，以后年度要繼續(xù)加大投入。采取以獎代補和貼息方式，調(diào)動地方和社會投入積極性，支持農(nóng)村流通體系和城市服務體系發(fā)展。
(一)農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金，重點支持以下內(nèi)容：
1、"萬村千鄉(xiāng)市場工程"建設。支持新建和改造農(nóng)家店，加強農(nóng)村商品配送中心建設，進一步擴大"萬村千鄉(xiāng)市場工程"覆蓋面，提升商品配送能力，強化綜合服務功能。
2、農(nóng)產(chǎn)品"農(nóng)超對接"項目。支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)、配送中心等項目。
3、"雙百市場工程"建設。支持大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、廢棄物處理系統(tǒng)以及倉儲、分揀包裝、加工配送等設施升級改造;支持縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場對經(jīng)營設施進行標準化改造。
4、完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系。繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設施建設。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)控和監(jiān)管，引導和鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)為農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)機具租賃等多樣化服務。
(二)中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金重點支持以下內(nèi)容：
1、"雙進工程"建設。支持地級以上城市建立家政服務網(wǎng)絡中心，整合家政服務資源，培育重點示范服務企業(yè)，培訓從業(yè)人員;支持地級以上城市進行社區(qū)菜市場標準化改造示范，改造經(jīng)營設施、儲藏設施、檢測設施和廢棄物處理設施等。
2、再生資源回收體系建設。支持再生資源回收企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，新建或改造標準化社區(qū)回收點和專業(yè)化分揀中心;支持再生資源集散市場建設，對排污、廢棄物處理及勞動保護等設施進行新建或改造;支持再生資源回收體系系統(tǒng)平臺建設。
3、完善流通領(lǐng)域市場監(jiān)管公共服務體系，加快"放心肉"服務體系建設。支持地級以上城市建立市場監(jiān)管和舉報投訴服務中心。支持建設病害豬無害化處理和肉品質(zhì)量信息可追溯體系，支持符合條件的定點屠宰企業(yè)進行升級示范性改造。
4、完善城鄉(xiāng)市場信息服務體系。支持地方繼續(xù)完善城鄉(xiāng)市場信息服務體系，合理確定樣本企業(yè)和監(jiān)測商品范圍，加強市場運行分析和信息發(fā)布，提高市場預測預警水平。
5、早餐示范工程建設。支持大型龍頭餐飲企業(yè)在地級以上城市建設或改造主食加工配送中心，依托配送中心以連鎖經(jīng)營方式建設標準化早餐網(wǎng)點，形成早餐供應網(wǎng)絡。
6、應急商品商業(yè)代儲體系建設。引導和鼓勵符合條件的應急必需品生產(chǎn)、流通企業(yè)保持適當庫存水平，增強政府應對突發(fā)事件調(diào)控能力。
7、二手車市場和報廢汽車回收企業(yè)升級改造。支持二手車市場進行以信息服務系統(tǒng)建設為重點的技術(shù)改造和服務功能升級;支持有條件的報廢汽車回收拆解企業(yè)進行技術(shù)改造示范。
(三)農(nóng)村物流服務體系和中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金，對地方主要采取因素法方式切塊分配，通過專項轉(zhuǎn)移支付方式撥付;對中央企業(yè)根據(jù)項目申報及工作情況，由中央財政直接予以支持。
(四)根據(jù)上述原則，財政部將會同商務部等部門盡快修訂農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金管理辦法和中央財政促進服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法。
二、中央財政設立中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金，支持符合條件的中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展。具體管理辦法由財政部會同商務部等部門另行研究制定。
三、加大對汽車報廢更新的資金扶持，提高補貼標準，增加補貼范圍，促進汽車更新?lián)Q代。具體辦法另行制定。
四、各地財政部門要認真學習國辦發(fā)[2008]134號文件精神，根據(jù)本地財力情況和流通服務業(yè)的工作需要，加大對流通服務業(yè)的支持力度，并會同同級商務部門做好各項落實工作。
五、各省級財政、商務主管部門要根據(jù)制(修)訂的資金管理辦法，以及商務部會同財政部制定的業(yè)務指導文件，結(jié)合本地情況，制訂工作方案，并報財政部、商務部備案。同時抓緊啟動相關(guān)工作。
六、財政部、商務部將根據(jù)工作需要組織對各地搞活流通擴大消費有關(guān)資金使用情況的專項檢查。
七、各地財政、商務主管部門要高度重視搞活流通擴大消費有關(guān)資金的管理，加強協(xié)調(diào)，密切配合，周密組織，認真實施，切實管好用好有關(guān)資金，充分發(fā)揮資金效益。執(zhí)行中有何問題，請及時向財政部(經(jīng)建司)、商務部(財務司)反映。
財政部 商務部
二〇〇九年二月五日
