農(nóng)業(yè)部通知：積極做好村級公益事業(yè)建設(shè)
農(nóng)業(yè)部日前發(fā)出通知，要求進(jìn)一步完善一事一議籌資籌勞制度，引導(dǎo)一事一議財政獎補(bǔ)工作健康發(fā)展，真正讓農(nóng)民受益，切實(shí)把好事辦好。
通知指出，一事一議財政獎補(bǔ)是構(gòu)建政府支持下的村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制的重要內(nèi)容，是促進(jìn)一事一議籌資籌勞有效開展的重要舉措。在一事一議財政獎補(bǔ)工作中，各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要適應(yīng)新形勢，從農(nóng)村改革發(fā)展的全局出發(fā)，主動與綜改、財政等部門協(xié)作，共同制定工作規(guī)則和工作計劃，建立健全工作協(xié)作機(jī)制。要按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一部署，積極做好文件起草、監(jiān)督檢查、檔案管理等項工作，主動承擔(dān)培訓(xùn)、宣傳任務(wù)，為深入推進(jìn)一事一議財政獎補(bǔ)工作創(chuàng)造條件。要切實(shí)加強(qiáng)對一事一議財政獎補(bǔ)項目籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，抓緊完善一事一議籌資籌勞辦法。有關(guān)省(區(qū)、市)要按照中央要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盡快制定一事一議籌資籌勞實(shí)施意見。要嚴(yán)格界定籌資籌勞適用范圍，規(guī)范民主議事程序，提出籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)，確定籌資籌勞分?jǐn)傓k法，明確以資代勞工價標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化籌資籌勞審核程序等，為組織實(shí)施一事一議財政獎補(bǔ)工作奠定基礎(chǔ)。
通知要求，一事一議籌資籌勞涉及面廣，政策性強(qiáng)。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，履行監(jiān)管職能，完善一事一議籌資籌勞制度。要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格掌握政策界限，及時糾正不符合一事一議籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問題。防止重獎補(bǔ)項目申報，輕議事項目審核;防止以自愿捐款名義，強(qiáng)行要求村民出資;防止未經(jīng)全體村民同意和不按規(guī)定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)，跨年度籌集資金(按規(guī)定的籌資限額標(biāo)準(zhǔn)籌集兩年的資金);防止不經(jīng)村民本人或其家屬提出書面申請，將自愿以資代勞變成強(qiáng)行以資代勞，變籌勞為變相籌資。要結(jié)合實(shí)際，引導(dǎo)基層積極探索創(chuàng)新，為深入開展一事一議籌資籌勞工作積累經(jīng)驗(yàn)。對資金需求量較大的項目，可以一次議事，分兩年實(shí)施;對于建制村中部分群體受益的項目，可以村民小組或以自然村為單位民主議事;對于不便召開村民會議議事的，可以經(jīng)村民會議授權(quán)召開村民代表會議議事;對于籌資確有困難的，經(jīng)村民自愿申請，可以允許以工折資，或以物料折資。
通知強(qiáng)調(diào)，審核議事項目是一事一議籌資籌勞的重要環(huán)節(jié)，縣級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要按規(guī)定切實(shí)履行對一事一議議事項目(方案)復(fù)審把關(guān)的職責(zé)。在復(fù)審一事一議議事項目時，對村民急需、要求強(qiáng)烈的項目，要優(yōu)先回復(fù);對超出議事適用范圍、違反民主議事程序、超過限額標(biāo)準(zhǔn)的議事項目，屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目，不得列入一事一議籌資籌勞的范圍。興辦村級公益事業(yè)要量力而行，防止新增村級債務(wù)。對一事一議議事項目實(shí)施專項檢查、審計是農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的有效手段，要狠抓落實(shí)。在專項檢查、審計中，對縣級未按一事一議規(guī)定程序復(fù)審的議事項目，要堅決予以制止;對以自愿名義強(qiáng)行要求村民出資或強(qiáng)行以資代勞、平調(diào)或挪用籌集資金及財政獎補(bǔ)資金等違規(guī)違紀(jì)行為，要及時糾正;情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究審批議事項目責(zé)任人員的責(zé)任。同時，對農(nóng)民群眾信訪反映突出、嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門及時查處。
通知提出，為規(guī)范財政獎補(bǔ)項目籌資籌勞的操作，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要在參與指導(dǎo)建立一事一議財政獎補(bǔ)項目建設(shè)情況公示制、村級公益事業(yè)設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)制度的基礎(chǔ)上，探索建立一事一議財務(wù)管理和賬目公開制度。指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織將籌集資金和獎補(bǔ)資金實(shí)行單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?，有關(guān)賬目要及時向村民公布，接受監(jiān)督。探索建立一事一議檔案管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將一事一議的會議記錄、村民簽字方案、獎補(bǔ)項目的申請表等原始材料匯總歸檔，對一些重點(diǎn)獎補(bǔ)的項目和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，縣要建檔立冊，實(shí)行規(guī)范管理。探索建立村級公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，是當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的一項重要工作。各級農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時了解新情況，切實(shí)解決新問題，不斷提高工作水平。
錄入：徐海彬
