關(guān)于加強(qiáng)扶持天敵與授粉昆蟲綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的建議

魏德東代表：

    您提出的關(guān)于加強(qiáng)扶持天敵與授粉昆蟲綠色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化發(fā)展的建議收悉。經(jīng)商財政部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。

    一、關(guān)于加強(qiáng)對天敵與授粉昆蟲產(chǎn)品的政府采購或財政補(bǔ)貼力度

　　適應(yīng)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新形勢，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部加大了天敵與授粉昆蟲等綠色高效措施應(yīng)用支持力度。財政部按照政府采購法律制度規(guī)定，鼓勵采購人提出綠色生產(chǎn)技術(shù)要求，發(fā)揮示范作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。近年來，我部會同財政部逐年增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金支持重大病蟲害防控，協(xié)同推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。2014年以來，我部設(shè)立蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用示范項目，累計安排部門預(yù)算資金1600萬元，支持各地以油菜、向日葵等蜜源植物和草莓、番茄等蟲媒授粉植物為重點(diǎn)，開展蜜蜂授粉與病蟲害綠色防控技術(shù)集成試驗示范和推廣應(yīng)用工作。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部進(jìn)一步完善綠色農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼措施，加快天敵與授粉昆蟲等綠色高效措施推廣應(yīng)用。

    二、關(guān)于加強(qiáng)對天敵與授粉昆蟲生產(chǎn)企業(yè)的財政扶持

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部等相關(guān)部門，積極推進(jìn)天敵與授粉昆蟲科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是組建科技創(chuàng)新聯(lián)盟。由企業(yè)牽頭，組織30余家從事天敵與授粉昆蟲的科研單位和優(yōu)勢企業(yè)，成立科企合作創(chuàng)新聯(lián)盟，按照產(chǎn)學(xué)研用“一條龍”模式，發(fā)揮科研單位研發(fā)優(yōu)勢、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和推廣優(yōu)勢，加速天敵與授粉昆蟲科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。二是扶持產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。結(jié)合《動植物保護(hù)能力提升工程規(guī)劃（2017—2025年）》實(shí)施，采取PPP模式，已批復(fù)在山東、四川、廣西、貴州、河南等地建設(shè)5個天敵與授粉昆蟲等技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是出臺稅收優(yōu)惠政策。國家出臺了企業(yè)從事農(nóng)林牧漁項目所得，免征或減半征收企業(yè)所得稅，對個人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)，其從業(yè)者取得的從業(yè)所得暫不征收個人所得稅等一系列稅收優(yōu)惠政策，符合條件的天敵與授粉昆蟲生產(chǎn)企業(yè)均可享受。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同財政部繼續(xù)加大天敵與授粉昆蟲生產(chǎn)企業(yè)扶持力度，完善政策措施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    三、關(guān)于加強(qiáng)天敵與授粉昆蟲使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定

　　加強(qiáng)生產(chǎn)和使用技術(shù)研究，形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)模式，是天敵和授粉昆蟲產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和大面積推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)。近年來，市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布了《生物防治物和其他有益生物的輸入和釋放準(zhǔn)則》《天敵赤眼蜂急性毒性試驗》《天敵兩棲類急性毒性試驗》等3項國家標(biāo)準(zhǔn)；備案《引進(jìn)天敵和生物防治物管理指南》《橘小實(shí)蠅寄生性天敵前裂長管繭蜂規(guī)?；敝臣夹g(shù)規(guī)程》等行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定了146項不同區(qū)域、不同作物病蟲害綠色防控技術(shù)模式，以及油菜、向日葵、草莓、番茄、蘋果、梨等12種作物蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用規(guī)程，部分已通過行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)審定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同市場監(jiān)管總局增加天敵與授粉昆蟲技術(shù)行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)立項數(shù)量，鼓勵有關(guān)單位申報生產(chǎn)和使用國家標(biāo)準(zhǔn)，加快天敵與授粉昆蟲標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

    四、關(guān)于加大對使用天敵與授粉昆蟲產(chǎn)品的補(bǔ)償力度

　　近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按照“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的思路，先后在全國建立了31個蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用示范區(qū)，示范推廣天敵與授粉昆蟲技術(shù)產(chǎn)品等促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展措施，取得了顯著效果。蜜蜂授粉與綠色防控技術(shù)集成應(yīng)用呈快速增長趨勢，2019年達(dá)2000多萬畝。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大天敵與授粉昆蟲技術(shù)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上的示范推廣力度，積極探索農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價市場引導(dǎo)機(jī)制和綠色防控技術(shù)使用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵農(nóng)業(yè)合作社、種植大戶和農(nóng)民群眾廣泛應(yīng)用。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

　　                                         農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　                         2020年9月10日