關(guān)于發(fā)展赫哲族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升脫貧攻堅成果的提案

傅剛代表：

　　您提出的關(guān)于發(fā)展赫哲族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)提升脫貧攻堅成果的提案收悉。經(jīng)商國家林草局、國家民委，現(xiàn)答復(fù)如下。   

　　一、關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)傳統(tǒng)養(yǎng)蜂技藝的保護(hù)與支持 

　　國家民委在《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》中，對少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展工作作出專門部署。2019年，印發(fā)《關(guān)于“支持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展工作”細(xì)化分工方案》，提出“五個一批”具體措施，即打造一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展基地，支持一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品項目，提升一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品民族特色品牌，加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，培育一批少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳承人。2019年，國家民委安排350萬元民族工作經(jīng)費，支持“非遺+扶貧”重點地區(qū)開展非遺扶貧就業(yè)工坊建設(shè)，舉辦技藝、技能培訓(xùn)和巡講活動。下一步，國家民委在制定實施“十四五”民族工作專項規(guī)劃中，將繼續(xù)部署開展少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護(hù)與發(fā)展工作，加強(qiáng)對少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳承人培育培訓(xùn)，大力培育包括養(yǎng)蜂在內(nèi)的少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳承人。

　　二、關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)支持 

　　推動少數(shù)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅的重要抓手，也是促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。2019年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》，明確提出要做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、做精鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)。我部開展了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠推介工作，推介880個鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和220個能工巧匠。今年，農(nóng)財兩部啟動了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)項目，中央財政安排50億元，首批支持建設(shè)50個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，安排30億元開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項目，引導(dǎo)要素聚集，挖掘更多鄉(xiāng)村特色資源，提升優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化水平。我部編制了《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》，引導(dǎo)更多資源、技術(shù)向優(yōu)勢區(qū)域集中，指導(dǎo)各地有序開發(fā)特色優(yōu)勢資源，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。中央財政每年安排轉(zhuǎn)移支付資金5000萬元，在黑龍江等10個蜂業(yè)主產(chǎn)省開展蜂業(yè)質(zhì)量提升行動，其中，2019年支持饒河縣東北黑蜂產(chǎn)業(yè)共500萬元，用于建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和蜜蜂良種場。

　　下一步，我部將出臺《關(guān)于加快推進(jìn)“一縣一業(yè)”發(fā)展的意見》，整縣推進(jìn)優(yōu)勢資源開發(fā)，打造特色優(yōu)勢品牌，帶動農(nóng)民增收致富。同時，依托各級畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等，在東北黑蜂養(yǎng)殖區(qū)域開展技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，幫助少數(shù)民族養(yǎng)蜂戶提高飼養(yǎng)管理水平。國家民委將繼續(xù)深入實施扶持人口較少民族發(fā)展政策，加強(qiáng)對少數(shù)民族特色養(yǎng)殖業(yè)的支持力度。

　　三、關(guān)于對東北黑蜂種質(zhì)資源利用給予支持 

　　東北黑蜂是我國特有的地方蜜蜂品種，是很好的育種素材，具有研究和開發(fā)利用前景。我部高度重視東北黑蜂的保護(hù)利用，確定了國家級東北黑蜂保護(hù)區(qū)和保種場，在吉林省布局建設(shè)了國家級蜜蜂基因庫，目前蜜蜂遺傳資源收集保存、基因研究、品種培育、開發(fā)利用等工作正有序開展。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（國辦發(fā)〔2019〕56號）明確提出，中央和地方有關(guān)部門可通過現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持資源保護(hù)工作，對現(xiàn)代種業(yè)提升工程、國家重點研發(fā)計劃、國家科技重大專項等要加大支持力度；鼓勵支持地方品種申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)。饒河縣可充分利用有關(guān)政策，促進(jìn)東北黑蜂資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，我部將依托國家畜禽遺傳資源委員會、國家蜂產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、國家級蜜蜂基因庫等平臺，給予支持和幫助。

　　四、關(guān)于變更東北黑蜂保護(hù)區(qū)為東北黑蜂種質(zhì)資源保護(hù)區(qū) 

　　黑龍江饒河?xùn)|北黑蜂自然保護(hù)區(qū)于1980年經(jīng)黑龍江省人民政府批準(zhǔn)建立，1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級自然保護(hù)區(qū)，總面積67.65萬公頃。黑龍江饒河?xùn)|北黑蜂國家級自然保護(hù)區(qū)（以下簡稱“黑蜂保護(hù)區(qū)”）為我國東北黑蜂主要分布區(qū)之一，主要保護(hù)對象為東北黑蜂及其生境，椴樹、毛水蘇等蜜源植物以及其它珍稀瀕危動植物。黑蜂保護(hù)區(qū)自然環(huán)境復(fù)雜，生物群落獨特，生態(tài)系統(tǒng)典型，為我國東北地區(qū)同維度生物多樣性最豐富的地區(qū)之一。由于處在與俄羅斯隔江相望的特殊地理區(qū)位，保護(hù)區(qū)也是中俄東北虎等珍稀瀕危野生動物遷徙的重要廊道，在跨國界生物多樣性保護(hù)方面具有重要而深遠(yuǎn)的國際戰(zhàn)略意義。近年來，習(xí)近平總書記多次就自然保護(hù)區(qū)問題作出重要批示，要求加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，做到“應(yīng)保盡保”?；诤?/span>蜂保護(hù)區(qū)特殊的保護(hù)價值，不建議將其變更為東北黑蜂種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。

　　自然資源部和國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)范圍及功能分區(qū)優(yōu)化調(diào)整前期有關(guān)工作的函》（自然資函〔2020〕71號），啟動了自然保護(hù)地優(yōu)化有關(guān)工作，旨在解決自然保護(hù)區(qū)范圍劃定和功能分區(qū)不夠科學(xué)合理、與其他自然保護(hù)地交叉重疊、歷史遺留問題較多、管控措施針對性操作性不強(qiáng)、各種矛盾沖突尖銳等問題，以實現(xiàn)更好更科學(xué)的保護(hù)。建議饒河縣結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，本著科學(xué)評估、實事求是的原則，統(tǒng)籌解決好自然保護(hù)區(qū)內(nèi)存在的現(xiàn)實矛盾沖突和歷史遺留問題。國家林草局將協(xié)調(diào)黑龍江省林業(yè)和草原主管部門，加強(qiáng)對饒河縣整合優(yōu)化工作的指導(dǎo)。

　　感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。   

　　                                                                農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

　　                                                               2020年8月21日

　　聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局

                    010－59192872