新征程，“三農(nóng)”怎么干⑦｜夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基
產(chǎn)業(yè)興旺，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是滋養(yǎng)農(nóng)民美好生活的源頭活水。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。這些重要指示，既突出了遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，又浸潤(rùn)著濃濃的“三農(nóng)”情懷，是對(duì)我國(guó)國(guó)情農(nóng)情和新的歷史條件下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律與方法論的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為新發(fā)展階段加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供了方向指引和根本遵循。
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展如火如荼，億萬(wàn)農(nóng)民因產(chǎn)業(yè)興旺鼓起了“錢(qián)袋子”，千萬(wàn)鄉(xiāng)村也因產(chǎn)業(yè)走上了致富路。特別是在脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)場(chǎng)上，每個(gè)貧困縣都形成了特色鮮明、帶貧能力強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成為覆蓋面最廣、帶動(dòng)人數(shù)最多、成效最顯著的扶貧舉措。然而，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨規(guī)模小、布局散、鏈條短、品質(zhì)較低以及一些地方產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較突出等問(wèn)題。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，從全國(guó)面上看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段，需要我們?cè)谌嫱七M(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中迎難破局。
要念活“特”字訣，深入挖掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的廣度和深度。中國(guó)的廣袤鄉(xiāng)村，是一片“百花齊放春滿(mǎn)園”的萬(wàn)里沃土。要深刻認(rèn)識(shí)各地千差萬(wàn)別的農(nóng)情鄉(xiāng)情村情，堅(jiān)持因地制宜、因村施策，立足自然景觀、地形氣候、生物多樣性、農(nóng)耕文化等當(dāng)?shù)刈匀粭l件和資源稟賦，大力發(fā)展人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我精的特色產(chǎn)業(yè)；要深刻把握城鄉(xiāng)居民不斷升級(jí)、日益多元的消費(fèi)需求，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，縱深挖掘鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多種功能，增加優(yōu)質(zhì)綠色和特色鄉(xiāng)村產(chǎn)品供給，走出一條產(chǎn)業(yè)多元化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化的發(fā)展路子，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)在希望的田野上“開(kāi)花結(jié)果”。
要寫(xiě)好“融”字經(jīng)，積極拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的增值增效空間。新發(fā)展階段的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，從橫向看，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)各種資源要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)并優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)“1+1＞2”的集聚效應(yīng)；要推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的降本提質(zhì)增效，提升土地經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。從縱向看，要大力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，一方面積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，打造農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和增值空間；另一方面大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，科學(xué)探索農(nóng)業(yè)的新型經(jīng)營(yíng)和盈利模式，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的增值收益。此外，鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈，盡可能將增值收益留在縣域。
要奏響“帶”字曲，大力完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；產(chǎn)業(yè)好不好，關(guān)鍵也要看老鄉(xiāng)。發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，要始終體現(xiàn)農(nóng)民主體地位，積極推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革，加快形成企業(yè)和農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作的格局，堅(jiān)決避免“富了老板，窮了老鄉(xiāng)”。要堅(jiān)持農(nóng)民能干的盡量讓農(nóng)民干，農(nóng)民能參與的盡可能讓農(nóng)民參與，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈上的增值收益；鼓勵(lì)有條件的經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。從縣域?qū)用婵?，還要積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，帶動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
此外，新階段加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，還要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力破解當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。這些痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，有的是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中內(nèi)生性的，有的則是長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在產(chǎn)業(yè)上的表現(xiàn)。不論怎樣，都需要下真功夫、動(dòng)足腦筋，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)問(wèn)題不斷推進(jìn)政策創(chuàng)新和體制機(jī)制變革，營(yíng)造有利于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)茁壯成長(zhǎng)的政策土壤。
希望的田野生機(jī)涌動(dòng)，美好的鄉(xiāng)土大有可為。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，切實(shí)走出一條符合實(shí)際、科學(xué)有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。
