政策調(diào)控和國(guó)際因素勾畫(huà)2008年糧價(jià)曲線

2018-11-01 16:12:25|來(lái)自:|作者:|查看:48

　　為抑制糧食價(jià)格上漲過(guò)快，2007年國(guó)家出臺(tái)了一系列政策措施，包括鼓勵(lì)生產(chǎn)，投放國(guó)家儲(chǔ)備，降低進(jìn)口關(guān)稅鼓勵(lì)進(jìn)口，降低出口退稅和征收出口關(guān)稅抑制出口等。不過(guò)市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境可能將支持2008年糧食價(jià)格運(yùn)行在高位

　　為限制糧食出口，抑制糧油價(jià)格上漲過(guò)快，維護(hù)國(guó)家糧食安全，2007年12月30日，財(cái)政部宣布2008年我國(guó)將對(duì)原糧及其制粉征收出口暫定關(guān)稅。一些市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，近期國(guó)家的一些宏觀調(diào)控政策雖然對(duì)抑制糧油價(jià)格上漲起到了一定作用，但是受制于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境，2008年糧食價(jià)格可能會(huì)繼續(xù)在高位運(yùn)行，形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　調(diào)控政策確保糧食安全

　　財(cái)政部在2007年的最后一天宣布，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，我國(guó)將從2008年1月1日至12月31日，對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉共57個(gè)8位稅目產(chǎn)品征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅，其中麥類(lèi)和麥類(lèi)制粉出口暫定稅率分別為20%、25%，玉米、稻谷、大米、大豆出口暫定稅率為5%，玉米制粉、大米制粉、大豆制粉出口暫定稅率為10%。

　　這是繼2007年12月18日宣布取消小麥等原糧的出口退稅后兩周時(shí)間內(nèi)，財(cái)政部出臺(tái)的又一重要的糧食政策。之前我國(guó)對(duì)小麥等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13%的出口退稅率。

　　根據(jù)海關(guān)總署去年12月份公布的數(shù)據(jù)，2007年1~11月份我國(guó)累計(jì)出口大米113萬(wàn)噸，同比上年增長(zhǎng)了6萬(wàn)噸，增幅5.8%;去年1~11累計(jì)出口玉米487萬(wàn)噸，比前年增長(zhǎng)224萬(wàn)噸，增幅85%。

　　生物能源需求奠定糧價(jià)強(qiáng)勢(shì)

　　國(guó)際糧食市場(chǎng)2008年將繼續(xù)運(yùn)行在高位，這將支撐國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。美國(guó)總統(tǒng)布什剛剛簽署的美國(guó)新能源法案，將為國(guó)際糧食價(jià)格長(zhǎng)期高位運(yùn)行直接提供上漲動(dòng)力。新能源法案鼓勵(lì)大幅增加生物能源的使用量，2022年美國(guó)生物能源的使用量將達(dá)到360億加侖，其中燃料乙醇占三分之一以上。其余為生物柴油。長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)一直是世界上最重要的糧食出口國(guó)之一，美國(guó)新能源政策的一個(gè)重要目的就是本該用于出口的糧食留在美國(guó)國(guó)內(nèi)消化，這樣即可以保護(hù)美國(guó)農(nóng)民的利益，又可以增加能源供給。

　　美國(guó)鼓勵(lì)生物能源的生產(chǎn)，必將為生物能源的主要原料玉米和大豆提供需求基礎(chǔ)，進(jìn)而帶動(dòng)其他糧食品種上漲，推動(dòng)世界糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲。

　　供給緊張支撐糧價(jià)高位運(yùn)行

　　2008年全球糧食和植物油的供需形勢(shì)也不容樂(lè)觀，由于產(chǎn)量增長(zhǎng)有限，消費(fèi)快速增長(zhǎng)，世界糧食和植物油庫(kù)存呈下降趨勢(shì)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)測(cè)，2007/2008年度全球油料產(chǎn)量3.957億噸，同比減少2.3%;全球油料壓榨量3.429億噸，增加3.5%。全球油料期末庫(kù)存5844萬(wàn)噸，減少18.4%。全球植物油產(chǎn)量1.269億噸，比上年度增長(zhǎng)4.1%;全球植物油消費(fèi)量1.265億噸，比上年度增長(zhǎng)3.9%。植物油庫(kù)存量768萬(wàn)噸，比上年度減少8%。受全球供需緊張影響，芝加哥期貨交易所大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品(28.88,0.00,0.00%)期貨價(jià)格不斷創(chuàng)出新高，維持在近40年的高價(jià)位。

　　國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，2008年糧食和植物油的供應(yīng)仍將處于偏緊狀態(tài)。由于天氣等方面的原因，2007年國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量不足1400萬(wàn)噸，中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，2007年中國(guó)大豆進(jìn)口量接近3600萬(wàn)噸，此外中國(guó)近一半的植物油來(lái)自進(jìn)口，2008年國(guó)際市場(chǎng)油籽油料強(qiáng)勁的走勢(shì)必將拉動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。

　　由于供應(yīng)緊張，目前肉類(lèi)價(jià)格仍然居高不下，2008年隨著生豬等養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)飼料需求將保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，這為玉米、豆粕和小麥(小麥可以作為玉米的替代品用于飼料生產(chǎn))提供了需求空間。2007年11月以來(lái)，國(guó)內(nèi)玉米反季節(jié)上漲，隨玉米飼料需求和工業(yè)需求的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)玉米庫(kù)存的下降以及漲勢(shì)如虹的國(guó)際玉米市場(chǎng)的拉動(dòng)，2008年國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)可能繼續(xù)保持上漲趨勢(shì)。

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