山東新泰多名欲進(jìn)京上訪者被強(qiáng)送精神病院
核心提示
今年10月，山東新泰農(nóng)民孫法武赴京上訪時(shí)，被鎮(zhèn)政府抓回送進(jìn)精神病院20余日，簽下不再上訪的保證書(shū)后被放出。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新泰，因上訪而被送進(jìn)精神病院者不是個(gè)別。
部分上訪者及家屬稱不曾被通知精神鑒定，不過(guò)政府手里握有他們的鑒定書(shū)。家屬反映，政府不經(jīng)家屬同意甚至未通知家人，便送上訪者入院，而當(dāng)事者堅(jiān)稱自己沒(méi)病，并因此質(zhì)疑政府限制人身自由。
相應(yīng)醫(yī)院承認(rèn)許多“病人”是上訪者。而當(dāng)?shù)卣硎拘旁L壓力巨大，若出現(xiàn)越級(jí)上訪，會(huì)受上級(jí)處分。
10月19日早晨8時(shí)30分，泰安汽車(chē)站。
57歲的農(nóng)民孫法武一下車(chē)，就四處張望尋找。約好的同伴還沒(méi)到。
突然，一輛面包車(chē)“嗖”地停在老孫面前。車(chē)上下來(lái)三人，將他半包圍了。
老孫認(rèn)得其中一人，新泰市泉溝鎮(zhèn)信訪辦主任安士智。
“干什么去?”
“北京打工去。”
“打什么工!你是去上訪。不能讓你走!”
兩男子一左一右上來(lái)，老孫掏出手機(jī)報(bào)警，被劈手奪下。隨后被塞進(jìn)面包車(chē)。
兩小時(shí)后，泉溝鎮(zhèn)大溝橋村村民孫法武，被帶進(jìn)了鎮(zhèn)派出所，關(guān)在一間屋里。
次日上午11點(diǎn)，老孫又被推進(jìn)面包車(chē)。發(fā)覺(jué)車(chē)往新泰市區(qū)方向開(kāi)去，老孫嚷嚷著，這是要去哪里?
沒(méi)人搭理。
車(chē)最終停在一個(gè)院子里。老孫抬頭：新泰市精神衛(wèi)生中心(下稱新泰精神病院)。
基本不識(shí)字的老孫，隱約識(shí)得這幾個(gè)字。
兩人架著他往前走，一個(gè)穿白大褂的人迎上來(lái)。
強(qiáng)制“治療”
老孫央求說(shuō)，我沒(méi)病，讓我回家;院長(zhǎng)說(shuō)讓你家人找你們鎮(zhèn)政府吧
那天的事，老孫想起來(lái)就說(shuō)頭痛，“腦袋要炸”。
10月20日那天，當(dāng)抬頭看見(jiàn)“精神衛(wèi)生中心”字樣，2007年的記憶在腦子里復(fù)蘇。
老孫沖著那醫(yī)生大喊:“我沒(méi)病!我是上訪的!”
那天很多“病人”聽(tīng)到了這喊聲，包括后來(lái)跟老孫關(guān)系密切的老時(shí)。
“醫(yī)生說(shuō)，我管你有沒(méi)有病，你們鎮(zhèn)政府送來(lái)的，我就按精神病來(lái)治。”
被押著經(jīng)過(guò)了三道鐵門(mén)，進(jìn)入病房區(qū)。
老孫聽(tīng)到醫(yī)生喊了聲：來(lái)幾個(gè)人幫忙，把他綁起來(lái)!
然后幾個(gè)“格子服”沖過(guò)來(lái)，將老孫按倒在床上。
“手腳全綁在床腿上，外套蒙在了腦袋上。”老孫聽(tīng)到有人說(shuō)快灌藥，接著臉部被捏住，嘴被動(dòng)地張開(kāi)了。
醫(yī)生捏了他下頜，幾粒藥“自己下去了”。
被綁在床上，老孫仍不時(shí)喊著我沒(méi)病，讓我回家。
當(dāng)晚7點(diǎn)左右，主治醫(yī)生朱風(fēng)信來(lái)給老孫打了一針，之后老孫“沒(méi)了意識(shí)”。
朱醫(yī)生后來(lái)在接受采訪時(shí)說(shuō)，鎮(zhèn)政府帶來(lái)鑒定書(shū)，只能按精神病治。
老孫醒來(lái)時(shí)，發(fā)現(xiàn)松綁了，腦袋“沉得像個(gè)鐵錘”，腿發(fā)軟。想去小便，一下床，一頭栽在地上。
次日清晨，老孫觀察病房。窗戶被一根根鋼筋細(xì)密地焊住。又想了想，要出去必經(jīng)三道鐵門(mén)。
老孫后來(lái)說(shuō)，從沒(méi)想過(guò)要逃，逃不出去。
上午，院長(zhǎng)吳玉柱來(lái)查房，老孫央求，我沒(méi)病啊，讓我回家吧。
院長(zhǎng)說(shuō)，誰(shuí)送來(lái)的誰(shuí)簽了字，才能讓你走，讓你家人去找你們鎮(zhèn)政府吧。
手機(jī)被沒(méi)收了，怎么通知家人?老孫沒(méi)想出什么辦法。
老孫的“冤屈”
上訪幾年，事情沒(méi)結(jié)果，兒子被人砍了，老孫開(kāi)始上訪
老孫入院的第二天下午，“病人”老時(shí)靠近了他。
那是“放風(fēng)”時(shí)間，大家都在院子里活動(dòng)。不“放風(fēng)”時(shí)，大家都要待在病房區(qū)。
老時(shí)后來(lái)說(shuō)，一般新來(lái)了人，他都去偷偷問(wèn)問(wèn)情況，而他聽(tīng)到了老孫喊“是上訪的”。
老孫跟老時(shí)說(shuō)，我的事冤著呢……
老孫是新汶礦務(wù)局小港煤礦職工，去年底正式退休。
而因鎮(zhèn)煤礦長(zhǎng)期采煤，老孫所在的大溝橋村地面大面積塌陷，地沒(méi)法耕種了，村里大量房屋也斑裂毀壞。1988年起，泉溝煤礦向大溝橋村多次補(bǔ)償。
按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，老孫家可獲4萬(wàn)多元。但據(jù)老孫及村民徐學(xué)玲等人講，全村300多戶都沒(méi)領(lǐng)到補(bǔ)償款。
而村干部稱已發(fā)放，具體到老孫，說(shuō)老孫蓋了印章了。老孫堅(jiān)稱造假。
2001年起村民選出數(shù)名代表去上訪，老孫是代表之一。
2003年11月，新泰市紀(jì)委調(diào)查組調(diào)查后，認(rèn)為孫法武等村民的補(bǔ)償款已發(fā)放。調(diào)查報(bào)告顯示，村里“尚欠孫法武1塊4毛錢(qián)的房屋斑裂補(bǔ)償”。
老孫等人不服，2004年9月28日他們向新泰市紀(jì)委遞交了審計(jì)該調(diào)查報(bào)告的申請(qǐng)。
三天后，當(dāng)年10月1日晚，十多人闖入老孫家打砸。當(dāng)時(shí)老孫沒(méi)在，老孫的兒子、新婚第五天的孫貴強(qiáng)被砍成重傷。
據(jù)孫妻張學(xué)芳回憶，那些人喊著，“再上訪弄死你們?nèi)?rdquo;。
自此，家里白天黑夜關(guān)著家門(mén)。而案發(fā)后，警方一直未能破案。
孫法武再次踏上信訪之路，“市、省、中央不停地跑，不停地遞材料”。
村民補(bǔ)償費(fèi)的事和兒子的事至今無(wú)果，而老孫“不停地跑”，不停“被拘”。
2004年12月26日，老孫從國(guó)家信訪局門(mén)前被“接回”新泰，因“擾亂社會(huì)秩序”被拘留14天。
2005年1月14日，泰安市勞動(dòng)教養(yǎng)管理委員會(huì)對(duì)老孫作出1年零9個(gè)月的勞教決定，理由是“到國(guó)家信訪局上訪，大聲吵鬧滋事，擾亂國(guó)家機(jī)關(guān)正常的工作秩序”。老孫被送進(jìn)了山東省少年勞動(dòng)教養(yǎng)管理所勞教。
2007年7月12日，再次赴京的老孫，再次被“接回”。
這一次，時(shí)任泉溝鎮(zhèn)信訪辦主任的陳建法說(shuō)，你不能再上訪了，你有精神病。老孫稱，當(dāng)時(shí)一民警讓他簽字。
“我怎么成了精神病?”老孫拒絕簽字，隨后被塞進(jìn)一輛車(chē)送到泰安市肥城儀陽(yáng)鄉(xiāng)精神衛(wèi)生中心。
“開(kāi)始天天吃藥，打針”。老孫對(duì)藥物敏感，“頭一直暈，站不起來(lái)”。老孫說(shuō)，后來(lái)主治醫(yī)生孟慶順給停了藥。
孟慶順11月24日接受采訪時(shí)說(shuō)，當(dāng)時(shí)是陳建法替老孫辦的手續(xù)，費(fèi)用也是泉溝鎮(zhèn)政府出的。
那次，老孫被“治療”3個(gè)月零5天。在家人多方投訴，而老孫答應(yīng)不再上訪后，被放出。
這是老孫2007年對(duì)“精神衛(wèi)生中心”的記憶。
秘密的記錄
老時(shí)秘密進(jìn)行著自己的“任務(wù)”，迄今，他記錄了18名被關(guān)進(jìn)醫(yī)院的上訪者
對(duì)于老孫的經(jīng)歷，老時(shí)說(shuō)，他在偷偷記錄這些事，準(zhǔn)備向外舉報(bào)。
84歲的老時(shí)是天寶鎮(zhèn)的退休干部，因與鄰居宅基地糾紛長(zhǎng)期沒(méi)得到解決，曾多次到北京上訪反映鎮(zhèn)政府不作為。
2006年6月14日，老時(shí)被天寶鎮(zhèn)信訪辦人員從北京“接回”，直接送進(jìn)新泰精神病院。
后出于多種因素，天寶鎮(zhèn)政府和醫(yī)院后來(lái)多次通知老時(shí)出院，但老時(shí)不走了。
“你們強(qiáng)行把我送進(jìn)來(lái)，又吃藥又打針，必須申請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)我進(jìn)行鑒定，給我個(gè)說(shuō)法，我才出去。”
沒(méi)有討到說(shuō)法，老時(shí)就一直待著。至今已兩年5個(gè)月。這期間，他利用“放風(fēng)”時(shí)間搜集材料，發(fā)現(xiàn)“很多上訪的人被關(guān)進(jìn)來(lái)”。
老孫做了許多記錄，記在紙片上，甚至舊藥盒上。
老時(shí)說(shuō)，一切都是“秘密進(jìn)行”的，因?yàn)樽o(hù)士不讓“上訪病人”間交談。
老孫能證實(shí)的是，他有次跟一個(gè)女上訪者說(shuō)話，護(hù)士說(shuō)：你們上訪的人再在一起說(shuō)話，就綁起來(lái)多灌幾次藥。
兩年多時(shí)間里，老時(shí)秘密記錄了18個(gè)因上訪被關(guān)進(jìn)精神病院的人。
老時(shí)還寫(xiě)日記，2006年6月的一篇日記老時(shí)寫(xiě)道：“一些精神病人老是打我，只要我和醫(yī)生、護(hù)士頂了嘴，等他們走后，幾個(gè)病人一定會(huì)打我，掐我脖子?？隙ㄊ沁@些醫(yī)生指使的。”
日記和記錄的紙片，老時(shí)藏在褥子底下。
老時(shí)告訴老孫，關(guān)進(jìn)來(lái)沒(méi)多久，他便讓家屬捎進(jìn)來(lái)一部手機(jī)，他曾偷偷往外打電話舉報(bào)，都沒(méi)成功。
老孫發(fā)現(xiàn)，老時(shí)把中紀(jì)委的舉報(bào)電話寫(xiě)在了內(nèi)衣口袋上。
聽(tīng)說(shuō)老時(shí)藏有手機(jī)，老孫要借來(lái)報(bào)信。但手機(jī)嘟嘟響，無(wú)法撥出，而老時(shí)也不知原因。
信息傳不出去，老孫“只能待著”，但“悄悄抵抗”。
進(jìn)來(lái)第二天開(kāi)始，每次吃藥，他都將藥壓在舌下，等護(hù)士走了再吐掉。
護(hù)士很快發(fā)現(xiàn)，后來(lái)吃藥會(huì)檢查舌頭。老時(shí)和“上訪病人”李元亮也這樣說(shuō)。
“病友”之間
“上訪病人”李平榮說(shuō)，一定幫我?guī)€(gè)信出去，讓他們來(lái)救我
老孫試圖傳信息的時(shí)候，家里人正四處找他。
10月19日老孫離家后，家人發(fā)現(xiàn)老孫電話打不通了，后來(lái)孫妻張學(xué)芳找到了谷里鎮(zhèn)的張成用等人，張?jiān)蠈O約好19日一早在泰安會(huì)合后進(jìn)京上訪。
張成用說(shuō)，他打聽(tīng)到老孫被鎮(zhèn)里帶回去了。
10月22日，張學(xué)芳找到了鎮(zhèn)信訪辦主任安士智。
安說(shuō)，你丈夫有病還上訪，擾亂社會(huì)秩序，我們把他送去精神病院了。
張學(xué)芳要求安拿出老孫有精神病的證明，被拒絕。
張學(xué)芳又去找代鎮(zhèn)長(zhǎng)陳建法，說(shuō)大街上那么多有精神病的人你們不送，偏送他?
陳說(shuō)，別人沒(méi)上訪， 他上訪了。
10月26日，張學(xué)芳帶著5個(gè)親戚到了新泰精神病院。
她被允許見(jiàn)老孫，但要隔著鐵門(mén)。
當(dāng)時(shí)，老孫正在院里“放風(fēng)”，突然聽(tīng)到鐵門(mén)另一側(cè)有人喊他。
他蹲下來(lái)，通過(guò)鐵門(mén)下面半尺高的縫隙，看到了妻子張學(xué)芳的臉。
老孫讓把手機(jī)遞給他，打了110，說(shuō)自己去上訪被鎮(zhèn)政府強(qiáng)行關(guān)在精神病院了，需要解救，110說(shuō)不管上訪的事。
張學(xué)芳對(duì)老孫說(shuō)，你放心，我要去北京告，我一定救你出去。
27日，張學(xué)芳再次來(lái)看老孫時(shí)，老孫把老時(shí)的名單和日記偷偷交給她，并說(shuō)了老時(shí)的叮囑：拿到北京去喊冤，還我們一個(gè)公道。
送走妻子，老孫也像老時(shí)一樣注意“上訪病人”。
10月31日下午，老孫看見(jiàn)三男兩女架著一個(gè)40多歲的婦女進(jìn)來(lái)，那女子一直掙扎，大喊“我沒(méi)精神病，我是上訪的”。
3天后，“放風(fēng)”時(shí)，老孫得知該女子叫李平榮，因丈夫工傷處理的事進(jìn)京上訪被關(guān)進(jìn)來(lái)，家人尚不知情。她求老孫幫忙帶個(gè)信出去，傳給她在外地上學(xué)的孩子，“讓他們來(lái)救我”。
老孫從老時(shí)那里借來(lái)煙盒紙和筆，又一次“放風(fēng)”時(shí)，他給了李，李寫(xiě)下了她家地址和親人的電話。
李寫(xiě)好后，先將煙盒紙扔到院里一個(gè)角落。之后，老孫假裝瞎逛，去撿起。
11月3日，張學(xué)芳探望老孫時(shí)偷偷將煙盒紙帶出。但迄今沒(méi)能聯(lián)系到李的家人。
鑒定與“癔癥”
工作了34年，其中29年患精神病，單位還沒(méi)讓我病退?老孫耿耿于懷
在等待被“營(yíng)救”的日子里，老孫纏著醫(yī)生要看自己的“鑒定書(shū)”，被拒絕。
根據(jù)老時(shí)的記錄，“上訪病人”有幾個(gè)共同點(diǎn)，一是進(jìn)來(lái)時(shí)家屬不知情，二是不知何時(shí)被鑒定過(guò)，更沒(méi)見(jiàn)過(guò)鑒定書(shū)。記者了解的情況大致如此，除了徐學(xué)玲。
46歲的徐學(xué)玲，是大溝橋村的致富能手，經(jīng)營(yíng)著一家店鋪。2006年，她的妹妹徐加玲(聾啞人)在泉溝煤礦被保衛(wèi)科長(zhǎng)打傷，因?qū)Ξ?dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處置不滿，徐學(xué)玲此后四處上訪。
2008年5月14日，徐學(xué)玲被從北京“接回”，關(guān)進(jìn)肥城儀陽(yáng)鄉(xiāng)精神衛(wèi)生中心一周。
被送出后，徐堅(jiān)持要說(shuō)法，鎮(zhèn)政府給了她一份“精神疾病鑒定意見(jiàn)書(shū)”。這份日期為2008年3月29日的意見(jiàn)書(shū)，委托人是新泰市公安局，鑒定地點(diǎn)是泉溝鎮(zhèn)政府。
徐學(xué)玲說(shuō)，她根本不知鑒定這回事。她回憶，3月29日，鎮(zhèn)信訪辦副主任薛青剛跟她說(shuō)，省里派了調(diào)查組來(lái)查你妹妹的事。她記得，當(dāng)時(shí)見(jiàn)到了鎮(zhèn)黨委副書(shū)記高偉和三個(gè)陌生人。高偉跟她說(shuō)，這三位是省里下來(lái)的，你把案子跟他們說(shuō)一下。徐講述了妹妹的事，并詢問(wèn)三人單位和姓名，對(duì)方說(shuō)有事你找鎮(zhèn)里就可以。
鑒定書(shū)稱徐學(xué)玲“思路清晰、言談切題，未見(jiàn)幻覺(jué)妄想等精神病性癥狀……講到傷心處則痛哭流涕……”診斷結(jié)論“癔癥”。
山東安康醫(yī)院精神疾病司法鑒定所的張金響是鑒定人之一。他接受采訪時(shí)稱他們是受當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)委托，他稱“臆癥基本不影響其民事行為能力，發(fā)病時(shí)可能產(chǎn)生社會(huì)危害”。
11月25日，記者在泉溝鎮(zhèn)信訪辦見(jiàn)到了老孫的鑒定書(shū)：“不滿村干部侵吞群眾房屋斑裂款，多次到省、中央上訪……又哭又叫十年……其妻張學(xué)芳、子孫貴強(qiáng)等證明：孫法武1979年頭部被砸傷患精神病語(yǔ)無(wú)倫次……”“意識(shí)清，定向力正常……涉及心因時(shí)痛哭流涕、淚流滿面……診斷：臆癥性精神病。”鑒定機(jī)關(guān)為山東精神疾病司法鑒定所，時(shí)間為2006年3月。
張學(xué)芳說(shuō)，家人均不知老孫被鑒定過(guò)，更不用說(shuō)做證明。“家里大事小事都是他說(shuō)了算，他有精神病?”
徐學(xué)玲稱，幾十年來(lái)，村里人從不知老孫犯過(guò)精神病。
從記者處得知2006年3月的“鑒定書(shū)”后，老孫回憶，2006年初，被勞教期間他與一名干警發(fā)生沖突，該干警打他并讓他當(dāng)眾下跪……當(dāng)晚他想自殺被發(fā)現(xiàn)，隨后絕食抗議;后來(lái)兩名干警帶他去濟(jì)南說(shuō)去看病。
當(dāng)年3月，老孫被提前釋放，但他并不知是因“有精神病”。
對(duì)于被稱有29年精神病史，老孫耿耿于懷：我工作34年，29年精神病?
不上訪保證書(shū)
“我有精神病，不能再繼續(xù)上訪。”簽字后，老孫得以回家葬母
11月10日，隔著鐵門(mén)，老孫又聽(tīng)到妻子的喊聲。
80歲的母親病危了。
這天早晨，孫母跟張學(xué)芳說(shuō)，做了個(gè)夢(mèng)，夢(mèng)見(jiàn)銀海(老孫的乳名)一直在叫娘。
52歲的張學(xué)芳慌了神，她去給信訪辦主任安士智跪下了，邊哭邊磕頭，說(shuō)，讓他見(jiàn)他娘最后一面吧。
安說(shuō)，老孫是上級(jí)安排送進(jìn)去的，需要請(qǐng)示。他讓張學(xué)芳回家等消息。
于是張又跑去找老孫。
老孫跑去找院領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)找你們鎮(zhèn)政府去。
當(dāng)天下午5點(diǎn)，孫母逝世，老孫未能回家。
12日上午，老人遺體要火化，按當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，作為長(zhǎng)子的老孫必須到場(chǎng)。
送喪的親屬一直等，老孫一直沒(méi)出現(xiàn)。
張學(xué)芳穿著孝服去鎮(zhèn)政府找安士智，被門(mén)衛(wèi)攔住，她跪在了鎮(zhèn)政府辦公大樓前。
1小時(shí)后，安士智出現(xiàn)了，說(shuō)要老孫回，張學(xué)芳須在一份保證書(shū)上簽字：我丈夫?qū)O法武有精神病，再犯了要向精神病醫(yī)院送。
張學(xué)芳簽了字。
隨后，安士智帶她到精神病院。老孫被要求在另一份保證書(shū)上簽字。
老孫問(wèn)保證書(shū)寫(xiě)了什么，安念了一遍，老孫又讓醫(yī)生念了一遍：我有精神病，不能再繼續(xù)上訪。
安后來(lái)跟記者說(shuō)，簽保證書(shū)是為了讓老孫不再上訪，不再“擾亂社會(huì)秩序”。
11月12日中午12點(diǎn)，老孫簽了字，離開(kāi)精神病院，去給母親送葬。
老孫4歲喪父，跟母親生活了半個(gè)世紀(jì)，“沒(méi)見(jiàn)上最后一面”。
醫(yī)院的無(wú)奈
院長(zhǎng)承認(rèn)醫(yī)院里有些人是上訪戶，他說(shuō)很多現(xiàn)象“醫(yī)院無(wú)能為力”
11月25日，新泰精神病院院長(zhǎng)吳玉柱承認(rèn)，醫(yī)院里有很多人是上訪戶，都是各鎮(zhèn)政府付費(fèi)的。
老時(shí)記錄的那個(gè)上訪者名單，能看清的名字，都得到了吳的證實(shí)。
吳玉柱說(shuō)，在新泰，被政府強(qiáng)行送到精神病院“救助治療”的上訪人員很多。
他說(shuō)，有許多人一看就不是精神病人，醫(yī)院就拒絕收，但政府送人大部分時(shí)候帶著鑒定書(shū)。“都是同行，我們也不好推翻那些鑒定。每次還有公安的人來(lái)送，我們更不好說(shuō)什么。”
“醫(yī)院也有苦衷。”吳玉柱稱，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)壓力很大，每個(gè)人吃住每月1000多元，而許多鎮(zhèn)政府都拖欠，例如老時(shí)的費(fèi)用，天寶鎮(zhèn)兩年多都沒(méi)交。
根據(jù)2001年11月衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定，“臨床癥狀嚴(yán)重，可危及生命或危害社會(huì)治安等情況應(yīng)屬緊急收治范圍。”
對(duì)于老時(shí)、老孫他們屬哪種情形，吳玉柱說(shuō)，我國(guó)還沒(méi)有對(duì)精神病人管理的專門(mén)法規(guī)，很多現(xiàn)象，“醫(yī)院無(wú)能為力”。
鎮(zhèn)政府的“壓力”
當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府稱，若處理不好越級(jí)上訪的事，“上級(jí)就會(huì)找我們”
泉溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)助理陳建法也表達(dá)了“無(wú)奈”：“信訪壓力巨大”。
陳建法說(shuō)，老孫和徐學(xué)玲的事，不是鎮(zhèn)政府有能力解決的，而若處理不好他們?cè)郊?jí)上訪的事，“上級(jí)就會(huì)找我們”。
他稱，孫和徐都是“信訪釘子戶”，每年進(jìn)京上訪十多次。每次他們一到，市駐京辦就打回電話，市里就責(zé)令鎮(zhèn)里快去接人。
“每一次都得去三五個(gè)人，吃住花銷(xiāo)，不是一筆小數(shù)目，全由鎮(zhèn)里出。泉溝鎮(zhèn)僅在這兩個(gè)上訪者身上，這些年花費(fèi)在10萬(wàn)元以上。”
為了不讓徐學(xué)玲再上訪，今年8月9日，鎮(zhèn)政府與徐的妹夫李天平簽了協(xié)議，一次性支付“苦難救助金”4萬(wàn)元，并協(xié)調(diào)煤礦付了16萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)及撫慰金。
陳建法說(shuō)，這可能是一個(gè)壞的例子，因?yàn)樾旒恿岬那闆r應(yīng)不用賠那么多錢(qián)。
對(duì)于老孫被強(qiáng)行收治，泉溝鎮(zhèn)信訪辦主任安士智出示了一份新泰市公安局的“建議書(shū)”：“鑒于孫法武已經(jīng)司法鑒定系精神病人，具有一定現(xiàn)實(shí)危害性，為減少社會(huì)危害，特建議泉溝鎮(zhèn)人民政府給予救助治療。”
而陳建法說(shuō)，把人送進(jìn)精神病院，不是鎮(zhèn)一級(jí)政府能夠完成的。
安士智稱，新泰市實(shí)行信訪屬人屬地管理，信訪工作是對(duì)黨政一把手的最重要的一項(xiàng)考核，“出現(xiàn)越級(jí)上訪，黨政一把手要受到處分”。
根據(jù)我國(guó)信訪條例的規(guī)定，采用“走訪”形式上訪，“應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級(jí)或者上一級(jí)機(jī)關(guān)提出”，不過(guò)條例沒(méi)有對(duì)“越級(jí)上訪”的禁止性規(guī)定，更無(wú)處罰建議。
來(lái)自新泰市信訪局網(wǎng)站的消息，新泰今年狠抓信訪工作。今年3月4日，新泰的信訪工作會(huì)議上，市委書(shū)記辛顯明提出，圍繞全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)和奧運(yùn)會(huì)，切實(shí)做到“五個(gè)嚴(yán)禁”，其中“嚴(yán)禁發(fā)生赴省進(jìn)京丟丑滋事事件”被列為第一條。
同樣來(lái)自新泰信訪局網(wǎng)站的一篇“經(jīng)驗(yàn)交流”文章寫(xiě)道：針對(duì)個(gè)別信訪人信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的心態(tài)，牢固樹(shù)立依法打擊的意識(shí)，做到“公安機(jī)關(guān)依法打擊一批、精神司法鑒定治療一批，集中辦班培訓(xùn)‘管’掉一批”，營(yíng)造“依法上訪受保護(hù)、違法上訪遭打擊”的導(dǎo)向和濃厚氛圍……對(duì)精神偏執(zhí)的信訪人也進(jìn)行人文關(guān)懷，協(xié)助其進(jìn)行司法鑒定，經(jīng)鑒定精神異常的送醫(yī)院治療。”
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，新泰市因信訪成績(jī)突出，曾被山東省授予先進(jìn)稱號(hào)。
據(jù)該報(bào)道，新泰曾因“越級(jí)上訪不斷，被省里亮了‘黃牌’”，后來(lái)“層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把各項(xiàng)信訪目標(biāo)任務(wù)分解量化到單位和人頭，實(shí)行責(zé)任追究制、一票否決制和黃牌警告制，全市上下共同參與，齊抓共建”，新泰成為“首批‘平安山東’建設(shè)先進(jìn)市”。
相關(guān)鏈接 精神病強(qiáng)制收治規(guī)定
因?yàn)槲覈?guó)于1985年著手起草的《精神衛(wèi)生法》至今未出臺(tái)，目前沒(méi)有針對(duì)精神病人權(quán)利保護(hù)的專項(xiàng)法規(guī)。
按《民法通則》規(guī)定，親屬或者其他利害關(guān)系人若送精神病人強(qiáng)制治療，需向法院提出申請(qǐng)并由法院宣告。
《刑法》規(guī)定：精神病人造成刑法上的社會(huì)危害，由家人或監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管，必要時(shí)可由政府強(qiáng)制醫(yī)療。
2001年11月衛(wèi)生部規(guī)定：“臨床癥狀嚴(yán)重，對(duì)自己或周?chē)鷺?gòu)成危害者;嚴(yán)重不能適應(yīng)社會(huì);伴有嚴(yán)重軀體疾病的精神病人;嚴(yán)重自傷、自殺、拒食、外跑等可危及生命或危害社會(huì)治安者應(yīng)屬緊急收治范圍，并應(yīng)給予特級(jí)護(hù)理。”
