養(yǎng)野豬種菊花護(hù)林員靠林下經(jīng)濟(jì)增收

　　據(jù)四川省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)包建華介紹，目前全省共有180個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及28家重點(diǎn)森工企業(yè)、82家地方小采企業(yè)，國(guó)有林場(chǎng)在職員工7500人，森工企業(yè)在職1.6萬(wàn)人，他們管護(hù)著全省95%以上的國(guó)有林，但工資卻僅有國(guó)有單位平均工資的三分之二。

　　現(xiàn)狀飼養(yǎng)山羊野豬每人年收入增加萬(wàn)余元

　　對(duì)于馮云來(lái)說(shuō)，波日溝管護(hù)站里的120只山羊和70余頭野豬是他收入的來(lái)源之一。波日溝管護(hù)站位于四川省阿壩藏族羌族自治州小金縣南部夾金山半山腰上，海拔3000米。馮云是管護(hù)站站長(zhǎng)，在這兒生活了十多年。

　　根據(jù)《四川省天然林保護(hù)條例》，1998年開始，全省各地陸續(xù)停止了天然林商品性采伐。原森工企業(yè)職工從伐木人變成護(hù)林人，肩負(fù)起管護(hù)全省上萬(wàn)公頃森林的使命。在這特殊的時(shí)刻，馮云來(lái)到了波日溝管護(hù)站。

　　“那時(shí)，管護(hù)站沒(méi)有發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，職工拿著不到300元的微薄工資。”馮云說(shuō)，他來(lái)的第二年，在管護(hù)站嘗試養(yǎng)山羊，圈地30余畝發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。“從村民那里買來(lái)的十多只山羊，發(fā)展到現(xiàn)在上百只。”2012年，馮云和其他3位同事共同出資，養(yǎng)起了二代野豬，目前也有70余頭。

　　據(jù)馮云說(shuō)，他們的本職工作是巡山護(hù)林，每天抽空打理豬、羊。“一般每年能賣出20多只山羊和10多頭野豬。”依靠發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，波日溝管護(hù)站每年每人的收入可增加一萬(wàn)余元。

　　打造自然景區(qū)單日接待量達(dá)1.2萬(wàn)人次

　　在雅安市寶興縣磽磧藏族鄉(xiāng)西部的泥巴溝工程區(qū)，這里依托豐富的動(dòng)植物資源，發(fā)展起了旅游業(yè)，成功打造神木壘原生態(tài)風(fēng)景區(qū)，成為夾金山國(guó)家森林公園的重要組成部分。

　　據(jù)工程區(qū)副主任李安全介紹，2008年，神木壘風(fēng)景區(qū)正式對(duì)外營(yíng)業(yè)，“5月賞杜鵑，7、8月避暑休閑，10月觀紅葉。”據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2012年接待的游客量單日最高達(dá)到1.2萬(wàn)人次，門票單日累計(jì)銷售69萬(wàn)元。

　　憑借著天然優(yōu)勢(shì)，泥巴溝工程區(qū)職工發(fā)展起林下種植業(yè)，在大棚內(nèi)種有菊花、石斛等藥材。據(jù)李安全介紹，每年9月至10月是菊花銷售旺季，出產(chǎn)量在4000斤上下，增加收入4萬(wàn)余元。

　　“職工待遇不高，我工作30多年，工資也才3000元，”李安全說(shuō)，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)和種植業(yè)，可以增加一些收入。不過(guò)他坦言，林下旅游、種養(yǎng)殖業(yè)受到客觀條件限制，“4·20蘆山地震之后，景區(qū)游客接待量明顯下降，修路等因素也讓經(jīng)營(yíng)變得困難。”

　　尷尬“企業(yè)不像企業(yè)，事業(yè)不像事業(yè)”

　　作為國(guó)有林區(qū)改革發(fā)展較為成熟的點(diǎn)位之一，夾金山林業(yè)局下屬的國(guó)有林區(qū)從1992年開始逐漸停止天然林采伐，積極探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)20余年，夾金山林業(yè)局完成公益林建設(shè)100.5萬(wàn)畝，森林面積增加了97萬(wàn)畝，森林蓄積增加了148萬(wàn)立方米。盡管如此，在國(guó)有林區(qū)改革過(guò)程中，他們?nèi)匀幻媾R著很多問(wèn)題。

　　“一方面職工身份問(wèn)題未得到解決，另一方面待遇很低，沒(méi)有享受應(yīng)有的待遇。”夾金山林業(yè)局副局長(zhǎng)李俊才表示，夾金山林業(yè)局成立于1978年，是四川省28家國(guó)有重點(diǎn)森工企業(yè)之一。1998年實(shí)施天保工程以來(lái)，原以木材生產(chǎn)為核心的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部終止，轉(zhuǎn)為從事森林管護(hù)和公益林建設(shè)工作，維持企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的資金來(lái)源不是經(jīng)營(yíng)收入，而是國(guó)家財(cái)政下?lián)艿奶毂９こ藤Y金，而單位性質(zhì)依舊是企業(yè)，實(shí)際上卻從事事業(yè)性質(zhì)和森林資源林政執(zhí)法方面的工作。這種管理體制，導(dǎo)致出現(xiàn)“企業(yè)不像企業(yè)、事業(yè)不像事業(yè)”的尷尬局面。

　　正是由于身份問(wèn)題沒(méi)能解決，林區(qū)雖然身處農(nóng)村(甚至比農(nóng)村更加偏遠(yuǎn))，但按照企業(yè)性質(zhì)，林區(qū)職工屬于工人身份，而非農(nóng)民，因此也無(wú)法享受農(nóng)民的福利支持。馮云說(shuō)，2008年“5·12”地震后，他的山羊莫名其妙死亡一半以上，直接和間接損失達(dá)到10萬(wàn)元以上，“我們沒(méi)有拿到過(guò)任何補(bǔ)貼，完全靠自身力量，重新發(fā)展。”

　　基礎(chǔ)設(shè)施落后制約林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)

　　夾金山林業(yè)局在國(guó)有林區(qū)改革過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，在四川境內(nèi)很多林區(qū)和林場(chǎng)都存在。四川省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)包建華說(shuō)，目前全省有180個(gè)國(guó)有林場(chǎng)及110家大小森工企業(yè)。國(guó)有林場(chǎng)在職員工7500人、退休7500人，森工企業(yè)在職1.6萬(wàn)人、退休6.1萬(wàn)人。1998年天保工程實(shí)施之前，林場(chǎng)職工都靠砍伐、加工、運(yùn)輸木材為生，企業(yè)自負(fù)盈虧;1998年以后，全面禁伐天然林，伐木工的身份轉(zhuǎn)變?yōu)檠采阶o(hù)林員，從事公益性工作，但是沒(méi)有納入事業(yè)單位范圍。“國(guó)有林屬于國(guó)家重要的自然資源，因管護(hù)而產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)該由國(guó)家財(cái)政來(lái)保證。”包建華說(shuō)，目前部分國(guó)有林場(chǎng)仍然是自收自支的事業(yè)單位，基本上依靠自己努力。承擔(dān)管護(hù)國(guó)有森林資源任務(wù)的森工企業(yè)，也只能依靠每畝6元的國(guó)有林管護(hù)費(fèi)。職工福利待遇很低，目前全省森工企業(yè)職工人均工資僅占全省國(guó)有單位人均工資的三分之二。

　　包建華還提到國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有森工企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的問(wèn)題。“國(guó)有林場(chǎng)和森工企業(yè)位于邊遠(yuǎn)山區(qū)，比農(nóng)村還更偏僻。投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，不僅嚴(yán)重影響林區(qū)職工生產(chǎn)生活，社會(huì)工商資本也難以參與林區(qū)發(fā)展，林下產(chǎn)業(yè)開發(fā)面臨許多制約。”包建華說(shuō)。